Blockchain Associationが議会にロビー活動、暗号資産税制への働きかけが激化

木曜日、Blockchain Associationは上院と下院の指導者たちに書簡を送り、議会に対し、超党派のデジタル資産税制法案を成立させるよう求めた。これは、先月Clarity Actが上院で否決されて以来、同団体として初めての包括的な税制への働きかけとなった。

最高政策責任者のリンゼイ・フレイジャー氏が署名し、上院多数党院内総務のジョン・スーン氏、上院少数党院内総務のチャック・シューマー氏、下院議長のマイク・ジョンソン氏、下院少数党院内総務のハキーム・ジェフリーズ氏に送られたこの書簡は、デジタル資産を所有する6,700万人の米国人向けの規制は「異なる時代のために書かれたものだ」と主張している。

書簡とともに、同協会は有権者が自分たちの代表者に連絡を取るためのサイト、TaxClarityforAmerica.comを開設した。

こうした要求は、税制論争を追っている人々にはおなじみのものだ。すなわち、少額取引に対するデ・ミニマス免税、ステーブルコインの現金としての扱い、マイニングおよびステーキング報酬の受領時ではなく売却時における課税、顧客資産をカストディする事業体に限定したブローカー報告、そして通常の取引には影響を与えずにロスハーベスティング（損出し）を防ぐウォッシュセール規則である。

書簡には、米国の取引所を利用する外国人トレーダー向けのセーフハーバー、時価評価会計の選択肢、ブロックチェーン開発における研究開発（R&D）税額控除の適格性も含まれている。書簡に欠けているのは、いずれかの法案への支持表明だ。現在2つの法案が検討されているが、同協会はどちらも名指ししなかった。

税制法案の現状

下院が最初の一歩を踏み出した。Clarity Actが上院で否決された翌日、Ways and Means Committeeは、ジェイソン・スミス委員長（共和党、ミズーリ州）による法案、H.R. 10357「Digital Asset Tax Certainty Act」を承認した。全114ページのこの法案は、ネットワーク手数料が10ドル未満の取引をキャピタルゲインの報告対象から除外する。ただし、前年に5,000回超の送金を行った納税者はこの限りではない。また、ウォッシュセール規則とみなし売却規則をデジタル資産に適用する。適格なドル建てステーブルコインはウォッシュセール規則の対象外だ。

この一括法案には、業界の最優先事項は含まれなかった。マイク・キャリー下院議員の「Tax Clarity for Mining and Staking Act」（H.R. 9175）は、マイナーとステーカーが売却時まで納税を繰り延べることを認める内容だったが、初期の議論用草案に登場したものの、委員会の9月14日付の条文には含まれなかった。代わりにこの法案は、検証報酬を受け取った時点で普通所得として課税するとしている。繰り延べに5年の上限を提案していたスティーブン・ホースフォード下院議員（民主党、ネバダ州）はこの一括法案を支持し、この問題は今後の課題として残ると述べた。

6月、Blockchain Association、Crypto Council for Innovation、Digital Chamberは、委員会に対し、その法案を修正なしで可決するよう要請していた。委員会はその逆を行った。

上院には独自の法案がある。9月30日、スティーブ・デインズ上院議員（共和党、モンタナ州）は、シンシア・ルミス氏、バーニー・モレノ氏、ティム・スコット氏の各上院議員が共同提案する形で、ADAPT Actを提出した。この法案は、GENIUS Actに基づくステーブルコインを使った購入を損益の対象から除外し、同じ10ドルの手数料基準を設定し、既存の保有資産への適用除外（グランドファザリング）とマイニング・ステーキング報酬の除外を伴うウォッシュセール規則を適用する。同法案は委員会に付託されている。

ルミス氏の以前の法案であるS. 2207は、1回の取引につき300ドル、年間上限5,000ドルのデ・ミニマス免税を含み、2025年6月からFinance Committeeに付託されたままとなっている。

下院法案にも上院法案にも、業界がBitcoin 2026で強調した少額のbitcoin購入に関する免税は含まれていない。下院法案の10ドル基準は手数料に適用され、購入額には適用されない。上院法案の支出免税はステーブルコインが対象であり、bitcoinは対象ではない。

Bitcoin Policy Instituteや他の団体は、いかなるデ・ミニマス規則にもbitcoinを含めるべきだと述べており、木曜日の書簡は、金額を明示せずに「実質的な」免税を求めている。

厄介なタイミング

議会は11月3日の中間選挙後まで休会中だ。議員らは戻り次第、わずか数週間のレームダック会期に直面しており、暗号資産税制法案は、政府機関への資金提供や、第119議会が終了する前に指導部が進める可能性のある他の優先事項と競合することになる。

上院で最も有力なデジタル資産税制の推進者であるルミス氏は、2027年1月に引退する。

Clarity Actの否決は、すべてに影響を与えている。この市場構造法案は2025年7月に下院を294対134で通過したが、その後、銀行ロビーがステーブルコインの利回りをめぐって暗号資産業界と衝突し、民主党がトランプ家の暗号資産プロジェクトを対象とした倫理規定を求めたこともあり、上院では1年以上にわたって停滞した。

9月15日のクローチャー投票は49対50で否決された。民主党議員は誰も賛成せず、共和党のスーザン・コリンズ氏、ジョシュ・ホーリー氏、ジェリー・モラン氏が反対した。トム・ティリス上院議員は再考動議を認めるために投票を変更し、同法案は名目上だけ存続することになった。

市場構造法案が行き詰まる中、業界はロビー活動を達成可能な目標へと方向転換させた。税制は明確な候補だ。下院の一括法案は超党派の支持を得て委員会を通過し、ウォッシュセール条項は歳入を生み出すため、税制担当者にとっては、それらをより大きな法案に添付する動機となる。Punchbowl Newsは木曜日、同協会がどちらの法案も支持しない姿勢は、業界が議会の提示以上を求めていることを示していると報じた。

一方、規制当局は空白を埋め続けている。OCCは水曜日、GENIUS Actに基づく最終規則を公表した。また、SECとCFTCは、制定法がないまま、規則制定と執行を通じて市場構造政策を形作ってきた。