การผลักดันภาษีคริปโททวีความเข้มข้นขึ้น ขณะที่ Blockchain Association ล็อบบี้สภาคองเกรส

เมื่อวันพฤหัสบดี Blockchain Association ได้ส่งจดหมายถึงผู้นำในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร เรียกร้องให้สภาคองเกรสตรากฎหมายภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับการสนับสนุนจากสองพรรค นับเป็นการผลักดันด้านภาษีอย่างครอบคลุมครั้งแรกของกลุ่มนับตั้งแต่ Clarity Act พ่ายแพ้ในวุฒิสภาเมื่อเดือนที่แล้ว

ลงนามโดย Lindsay Fraser ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบาย และส่งถึง John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา, Chuck Schumer ผู้นำเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา, Mike Johnson ประธานสภาผู้แทนราษฎร และ Hakeem Jeffries ผู้นำเสียงข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร จดหมายระบุว่ากฎระเบียบสำหรับชาวอเมริกัน 67 ล้านคนที่ถือครองสินทรัพย์ดิจิทัล “ถูกเขียนขึ้นสำหรับยุคที่แตกต่างออกไป”

พร้อมกับจดหมาย สมาคมได้เปิดตัว TaxClarityforAmerica.com เว็บไซต์ที่ออกแบบมาเพื่อให้ประชาชนในเขตเลือกตั้งติดต่อผู้แทนของตนได้

ข้อเรียกร้องเหล่านี้เป็นที่คุ้นเคยสำหรับผู้ติดตามการถกเถียงเรื่องภาษี: การยกเว้นแบบ de minimis สำหรับธุรกรรมขนาดเล็ก การปฏิบัติต่อสเตเบิลคอยน์เสมือนเงินสด การเก็บภาษีรางวัลจากการขุดและ staking เมื่อขายแทนที่จะเก็บเมื่อได้รับ การจำกัดการรายงานของโบรกเกอร์เฉพาะหน่วยงานที่ดูแลทรัพย์สินของลูกค้า และกฎ wash sale ที่ป้องกันการเก็บเกี่ยวผลขาดทุนโดยไม่กระทบการซื้อขายตามปกติ

จดหมายยังรวมถึง safe harbor สำหรับผู้ค้าต่างชาติที่ใช้กระดานซื้อขายในสหรัฐฯ ทางเลือกสำหรับการบัญชีแบบ mark-to-market และสิทธิ์ในการได้รับเครดิตภาษี R&D ในการพัฒนา blockchain สิ่งที่ขาดหายไปจากจดหมายคือการรับรองใดๆ มีร่างกฎหมายสองฉบับอยู่ระหว่างการพิจารณา แต่สมาคมไม่ได้เอ่ยชื่อฉบับใด

ความคืบหน้าของร่างกฎหมายภาษี

สภาผู้แทนราษฎรเป็นฝ่ายเริ่มก่อน หนึ่งวันหลังจาก Clarity Act ล้มเหลวในวุฒิสภา คณะกรรมการ Ways and Means อนุมัติ Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357) ร่างกฎหมายความยาว 114 หน้าจากประธานคณะกรรมการ Jason Smith (R-MO) ร่างนี้ยกเว้นค่าธรรมเนียมเครือข่ายที่ต่ำกว่า 10 ดอลลาร์จากการรายงานกำไรจากทุน เว้นแต่ผู้เสียภาษีที่ทำธุรกรรมการโอนมากกว่า 5,000 ครั้งในปีก่อนหน้า และใช้กฎ wash sale และ constructive sale กับสินทรัพย์ดิจิทัล สเตเบิลคอยน์ดอลลาร์ที่เข้าเงื่อนไขไม่อยู่ภายใต้กฎ wash sale

ร่างชุดนี้ละเว้นประเด็นสำคัญที่สุดของอุตสาหกรรม Tax Clarity for Mining and Staking Act ของ สส. Mike Carey (H.R. 9175) ซึ่งจะอนุญาตให้ผู้ขุดและผู้ staking เลื่อนภาษีออกไปจนกว่าจะขาย ปรากฏในร่างอภิปรายเบื้องต้น แต่ไม่ปรากฏในข้อความของคณะกรรมการเมื่อวันที่ 14 กันยายน กลับกัน ร่างกฎหมายถือว่ารางวัลจากการตรวจสอบเป็นรายได้ธรรมดาที่ต้องเสียภาษีเมื่อได้รับ สส. Steven Horsford (D-NV) ซึ่งเคยเสนอเพดานห้าปีสำหรับการเลื่อนภาษี สนับสนุนร่างชุดนี้ และตั้งข้อสังเกตว่าประเด็นนี้เหลือไว้เป็นงานในอนาคต

ในเดือนมิถุนายน Blockchain Association, Crypto Council for Innovation และ Digital Chamber ได้ขอให้คณะกรรมการผ่านร่างกฎหมายนั้นโดยไม่เปลี่ยนแปลง แต่คณะกรรมการทำตรงกันข้าม

วุฒิสภามีข้อเสนอของตัวเอง เมื่อวันที่ 30 กันยายน สว. Steve Daines (R-MT) เสนอ ADAPT Act โดยมี สว. Cynthia Lummis, Bernie Moreno และ Tim Scott ร่วมเป็นผู้สนับสนุน ร่างนี้ยกเว้นการรับรู้กำไรหรือขาดทุนสำหรับการซื้อที่ใช้ GENIUS Act stablecoins กำหนดเกณฑ์ค่าธรรมเนียม 10 ดอลลาร์เดียวกัน และใช้กฎ wash sale พร้อมกับบท grandfathering สำหรับการถือครองเดิมและการยกเว้นสำหรับรางวัลจากการขุดและ staking ร่างกฎหมายอยู่ระหว่างการพิจารณาในคณะกรรมการ

ร่างกฎหมายก่อนหน้านี้ของ Lummis คือ S. 2207 ซึ่งรวมการยกเว้นแบบ de minimis 300 ดอลลาร์ต่อธุรกรรม โดยมีเพดาน 5,000 ดอลลาร์ต่อปี อยู่ในคณะกรรมการการเงิน (Finance Committee) ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2025

ทั้งร่างของสภาผู้แทนราษฎรและร่างของวุฒิสภาไม่มีข้อยกเว้นสำหรับการซื้อ bitcoin จำนวนเล็กน้อยที่อุตสาหกรรมเน้นย้ำในงาน Bitcoin 2026 เกณฑ์ 10 ดอลลาร์ในร่างของสภาผู้แทนราษฎรใช้กับค่าธรรมเนียม ไม่ใช่ยอดเงินที่ซื้อ ข้อยกเว้นการใช้จ่ายในร่างของวุฒิสภาครอบคลุมสเตเบิลคอยน์ ไม่ใช่ bitcoin

Bitcoin Policy Institute และกลุ่มอื่นๆ กล่าวว่ากฎ de minimis ใดๆ ควรรวม bitcoin ด้วย และจดหมายเมื่อวันพฤหัสบดีขอการยกเว้นที่ “มีความหมาย” โดยไม่ระบุจำนวนเงิน

จังหวะเวลาที่ไม่เหมาะสม

สภาคองเกรสอยู่ในช่วงปิดสมัยประชุมจนกระทั่งหลังการเลือกตั้งกลางเทอมวันที่ 3 พฤศจิกายน เมื่อกลับมา สมาชิกสภาจะเผชิญกับสมัยประชุม lame-duck ที่ยาวนานเพียงไม่กี่สัปดาห์ และกฎหมายภาษีคริปโทต้องแข่งขันกับเงินทุนภาครัฐและลำดับความสำคัญอื่นๆ ที่ผู้นำอาจผลักดันก่อนที่สภาคองเกรสชุดที่ 119 จะสิ้นสุดลง

Lummis ผู้สนับสนุนภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลที่โดดเด่นที่สุดในวุฒิสภา จะเกษียณในเดือนมกราคม 2027

ความล้มเหลวของ Clarity Act ส่งผลต่อทุกอย่าง ร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดฉบับนั้นผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 294-134 ในเดือนกรกฎาคม 2025 จากนั้นก็ซบเซาอยู่ในวุฒิสภานานกว่าหนึ่งปี ขณะที่กลุ่มล็อบบี้ธนาคารปะทะกับอุตสาหกรรมคริปโทเรื่องผลตอบแทนสเตเบิลคอยน์ และพรรคเดโมแครตแสวงหาบทบัญญัติด้านจริยธรรมที่พุ่งเป้าไปที่โครงการคริปโทของครอบครัวทรัมป์

การลงมติ cloture เมื่อวันที่ 15 กันยายนล้มเหลวด้วยคะแนน 49-50 ไม่มีเดโมแครตคนใดลงคะแนนเห็นชอบ และรีพับลิกัน Susan Collins, Josh Hawley และ Jerry Moran คัดค้าน สว. Thom Tillis เปลี่ยนคะแนนเสียงเพื่อให้มีญัตติขอพิจารณาใหม่ ทำให้ร่างกฎหมายยังคงมีชีวิตอยู่เพียงในนาม

เมื่อกฎหมายโครงสร้างตลาดหยุดชะงัก อุตสาหกรรมได้เปลี่ยนทิศทางการล็อบบี้ไปสู่เป้าหมายที่บรรลุได้ ภาษีเป็นตัวเลือกที่ชัดเจน: ร่างของสภาผู้แทนราษฎรผ่านคณะกรรมการมาด้วยการสนับสนุนจากสองพรรค และบทบัญญัติ wash sale สร้างรายได้ ทำให้ผู้ร่างกฎหมายภาษีมีแรงจูงใจที่จะแนบไปกับร่างกฎหมายที่ใหญ่ขึ้น Punchbowl News รายงานเมื่อวันพฤหัสบดีว่า การที่สมาคมไม่เต็มใจรับรองร่างกฎหมายฉบับใดบ่งชี้ว่าอุตสาหกรรมต้องการมากกว่าที่สภาคองเกรสเสนอ

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานกำกับดูแลยังคงเติมเต็มช่องว่าง OCC เมื่อวันพุธออกกฎเกณฑ์ขั้นสุดท้ายภายใต้ GENIUS Act ขณะที่ SEC และ CFTC กำลังกำหนดนโยบายโครงสร้างตลาดผ่านการออกกฎเกณฑ์และการบังคับใช้โดยไม่มีกฎหมายรองรับ