สหรัฐฯ เรียกร้องจีนปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าที่ปูซาน ขณะการส่งออกธาตุหายากไม่เป็นตามคาด

วอชิงตันได้กดดันปักกิ่งให้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และประธานาธิบดีสี จินผิงตกลงกันในปูซาน ประเทศเกาหลีใต้ เมื่อเดือนตุลาคม 2025 รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสกอตต์ เบสเซนต์ กล่าวว่าเขาและผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เจมีสัน กรีเออร์ ได้ยกประเด็นเหล่านี้กับรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ ลี่เฟง โดยเน้นย้ำว่าความก้าวหน้าใดๆ จะขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม

ธาตุหายากยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ ตามที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวกับ Financial Times จีนได้ส่งมอบเพียงประมาณสองในสามของสิ่งที่ตกลงไว้ และไม่ได้เพิ่มการจัดส่งตามที่สหรัฐฯ คาดการณ์ จีนโต้แย้งการประเมินนี้ สารเฉพาะที่น่ากังวลคืออิตเทรียม ซึ่งปรากฏในเครื่องยนต์ไอพ่นและขีปนาวุธ FT ระบุว่าข้อจำกัดการส่งออกของจีนกำลังก่อกวนซัพพลายเออร์ชาวญี่ปุ่น ซึ่งในทางกลับก็ส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตชาวอเมริกัน

สหรัฐฯ และจีนทำข้อตกลงอะไรบ้างในปูซาน?

• ธาตุหายากและแร่ธาตุสำคัญ จีนดำเนินการระงับข้อจำกัดการส่งออกในวงกว้างที่ประกาศในเดือนตุลาคม 2025 และจะออกใบอนุญาตส่งออกทั่วไปสำหรับธาตุหายาก แกลเลียม เจอร์เมเนียม พลวง และกราไฟต์ สำหรับผู้ใช้ปลายทางชาวอเมริกันและซัพพลายเออร์ของพวกเขาทั่วโลก

• เกษตรกรรม ปักกิ่งให้คำมั่นว่าจะซื้อถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ อย่างน้อย 12 ล้านเมตริกตันในสองเดือนสุดท้ายของปี 2025 และอย่างน้อย 25 ล้านเมตริกตันต่อปีตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 นอกจากนี้ยังให้คำมั่นว่าจะกลับมาซื้อข้าวฟ่างและไม้แปรรูปของสหรัฐฯ และระงับภาษีตอบโต้หลายรายการ FT รายงานว่าเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เห็นว่าจีนเป็นไปตามกำหนดสำหรับคำมั่นเรื่องถั่วเหลือง แต่ยังล้าหลังในการซื้อสินค้าเกษตรอื่นๆ

• ภาษีและมาตรการอื่นๆ ในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลงเบื้องต้น สหรัฐฯ ตกลงที่จะคงการระงับการเพิ่มภาษีตอบโต้ซึ่งกันและกัน ลดภาษีที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิลลง 10 จุดเปอร์เซ็นต์ และระงับการดำเนินการควบคุมการส่งออกและการขนส่งหลายรายการ จีนตกลงที่จะเพิ่มข้อจำกัดต่อสารเคมีที่เกี่ยวข้องในการผลิตเฟนทานิล และผ่อนคลายมาตรการบางอย่างที่ส่งผลต่อผู้ผลิตชิปของสหรัฐฯ

ผู้มีส่วนร่วมในตลาดควรจับตามองอะไรตอนนี้?

ตามรายงานของ FT การสงบศึกได้ถูกขยายออกไปจนถึงวันที่ 10 มกราคม 2027 ในระยะใกล้ ตัวชี้วัดคือว่าการส่งออกที่ได้รับอนุมัติจะส่งผลให้มีวัสดุทางกายภาพมาถึงโรงงานของสหรัฐฯ และห่วงโซ่อุปทานของพวกเขามากขึ้นหรือไม่ การจัดส่งที่เพิ่มขึ้นจะเสนอความคืบหน้าที่จับต้องได้ให้ทั้งวอชิงตันและปักกิ่งใช้อ้างอิงเมื่อการเจรจาเริ่มต้นอีกครั้ง หากอุปทานยังคงถูกจำกัด ธาตุหายากอาจเป็นอุปสรรคที่ใหญ่กว่าสำหรับการขยายระยะเวลาต่อไปนี้ เมื่อเส้นตายเดือนมกราคมใกล้เข้ามา