美国敦促中国履行釜山贸易承诺，稀土出口表现令人失望

华盛顿一直在推动北京履行唐纳德·特朗普总统和习近平主席于2025年10月在韩国釜山达成的承诺。美国财政部长斯科特·贝森特指出，他和美国贸易代表杰米森·格里尔已向中国副总理何立峰提出这些问题，强调任何进展都取决于实际成果。

稀土仍是核心障碍。据向英国《金融时报》透露的美国官员表示，中国仅交付了商定数量的大约三分之二，且未像美国所预期的那样增加出货量。中国对此评估提出异议。一个令人特别担忧的特定物质是钇，它出现在喷气发动机和导弹中。FT指出，中国的出口限制正在扰乱日本供应商，而这些供应商又为美国制造商供货。

美中在釜山做出了哪些承诺？

• 稀土和关键矿物。中国承诺暂停其在2025年10月宣布的更广泛的出口限制，并为稀土、镓、锗、锑和石墨向美国最终用户及其全球供应商发放通用出口许可证。

• 农业。北京承诺在2025年最后两个月购买至少1200万吨美国大豆，并从2026年到2028年每年购买至少2500万吨。它还承诺恢复购买美国高粱和木材，并暂停多项报复性关税。据FT报道，美国官员认为中国在大豆承诺方面进展顺利，但在其他农产品购买方面未能跟上进度。

• 关税及其他措施。作为初始协议的一部分，美国同意维持暂停提高互惠关税，将与芬太尼相关的关税降低10个百分点，并停止多项出口控制和航运行动。中国同意加强对涉及芬太尼生产的化学品的限制，并放宽影响美国芯片制造商的一些措施。

市场参与者现在应关注什么？

据FT报道，休战目前已延长至2027年1月10日。短期内，衡量标准将是批准的出口能否转化为更多实物材料抵达美国工厂及其供应链。交付量的增加将为华盛顿和北京提供切实的进展，以便在谈判恢复时作为参考。如果供应仍然受限，随着1月截止日期的临近，稀土可能成为进一步延长休战的更大障碍。