加密貨幣稅務推動加劇，區塊鏈協會遊說國會

週四，區塊鏈協會致信參議院和眾議院領袖，敦促國會通過兩黨數位資產稅務立法。這是該組織自《清晰法案》上月於參議院受挫以來的首次全面稅務倡議。

該信由首席政策官 Lindsay Fraser 簽署，並寄送給多數黨領袖 John Thune、少數黨領袖 Chuck Schumer、議長 Mike Johnson 和少數黨領袖 Hakeem Jeffries。信中主張，針對擁有數位資產的 6700 萬美國人的法規「是為不同時代所制定」。

除信件外，該協會還推出了 TaxClarityforAmerica.com，這是一個讓選民聯繫其代表的網站。

這些請求對稅務辯論的追隨者來說並不陌生：小額交易的微量豁免、穩定幣視為現金、挖礦與質押獎勵在出售時而非收到時課稅、經紀商報告僅限於保管客戶資產的實體，以及防止在不影響常規交易的情況下進行損失收割的洗售規則。

信中還包括使用美國交易所的外國交易者的安全港、按市值計價會計選項，以及區塊鏈開發的 R&D 稅務抵免資格。信中未提及任何背書。兩項法案正在審議中，但協會未點名任何一項。

稅務法案現況

眾議院率先行動。在《清晰法案》於參議院受挫一天後，歲入委員會批准了《數位資產稅務確定性法案》（H.R. 10357），這是由主席 Jason Smith（共和黨-密蘇里州）提出的 114 頁法案。該法案豁免低於 10 美元的網路費用的資本利得申報，但前一年執行超過 5,000 筆轉帳的納稅人除外，並對數位資產適用洗售與推定銷售規則。符合條件的美元穩定幣不受洗售規則約束。

該法案包裹遺漏了業界的首要優先事項。眾議員 Mike Carey 的《挖礦與質押稅務清晰法案》（H.R. 9175）本可允許礦工與質押者將稅務遞延至出售時，該法案曾出現在早期討論草案中，但未納入委員會 9 月 14 日的文本。相反地，該法案將驗證獎勵視為普通所得，收到時即需課稅。曾建議五年遞延上限的眾議員 Steven Horsford（民主黨-內華達州）支持該包裹，並指出此問題留待未來處理。

六月，區塊鏈協會、創新加密貨幣委員會與數位商會曾要求委員會原封不動通過該法案。委員會卻反其道而行。

參議院有其自己的提案。9 月 30 日，參議員 Steve Daines（共和黨-蒙大拿州）提出了《ADAPT 法案》，由參議員 Cynthia Lummis、Bernie Moreno 和 Tim Scott 共同連署。該法案豁免使用《GENIUS 法案》穩定幣進行的購買所產生的損益，設立相同的 10 美元費用門檻，並適用洗售規則，對現有持倉予以祖父條款保護，且排除挖礦與質押獎勵。該法案目前仍在委員會審議。

Lummis 早前的法案 S. 2207 包含每筆交易 300 美元、年度上限 5,000 美元的微量豁免，自 2025 年 6 月起便置於財政委員會。

眾議院和參議院的法案均未包括業界在 Bitcoin 2026 上強調的小額比特幣購買豁免。眾議院法案的 10 美元門檻適用於費用，而非購買金額。參議院法案的支出豁免涵蓋穩定幣，而非比特幣。

比特幣政策研究所及其他團體表示，任何微量規則都應涵蓋比特幣，而週四的信函要求「有意義的」豁免，但未明確金額。

尷尬時機

國會目前休會至 11 月 3 日中期選舉之後。復會後，議員們將面臨僅持續數週的跛腳鴨會期，而加密貨幣稅務立法還需與政府資金及其他領導層可能在第 119 屆國會結束前推進的優先事項競爭。

參議院最著名的數位資產稅務倡導者 Lummis 將於 2027 年 1 月退休。

《清晰法案》的失敗影響一切。該市場結構法案於 2025 年 7 月以 294 票對 134 票在眾議院通過，隨後在參議院擱置超過一年，期間銀行遊說團體與加密貨幣行業就穩定幣收益發生衝突，而民主黨則尋求針對川普家族加密貨幣項目的道德條款。

9 月 15 日的終結辯論投票以 49 票對 50 票失敗。沒有任何民主黨投贊成票，共和黨人 Susan Collins、Josh Hawley 和 Jerry Moran 反對。參議員 Thom Tillis 改變投票以允許重新審議動議，使該法案僅名義上存活。

隨著市場結構立法停滯，業界已將遊說努力轉向可實現的目標。稅務是明顯的競爭者：眾議院法案包裹在兩黨支持下從委員會推進，而洗售條款能產生收入，使稅務起草者有動力將其附在更大的法案上。Punchbowl News 週四報導稱，協會不願支持任何一項法案，顯示業界尋求的比國會所提供的更多。

與此同時，監管機構繼續填補空白。貨幣監理署（OCC）週三根據《GENIUS 法案》發布了最終規則，而證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）一直在沒有法規的情況下透過規則制定和執法來塑造市場結構政策。