盧米斯：更新版《清晰法案》納入逾百項民主黨要求修正

根據參議員辛西亞·盧米斯（Cynthia Lummis）表示，修訂後的《清晰法案》文本包含了超過100項民主黨提出的修改。她鼓勵民主黨協助推動該法案通過。

參議院共和黨最新的《清晰法案》草案共630頁，比7月22日的版本增加了14頁。預計四天後將進行程序性投票，決定該法案是否進入參議院全院審議。

這份更新後的《清晰法案》文本反映了整個8月兩黨的努力——明確規定名義上去中心化的DeFi協議何時必須向CFTC註冊，並將DeFi條款僅限於現貨和現金交易，以回應美洲原住民對預測……的擔憂。

— 參議員辛西亞·盧米斯（@SenLummis） 2026年9月10日

《清晰法案》9月10日草案引入的變更

該法案仍包含四個部分和103條。修改出現在其中約十餘條中，全部位於銀行和農業相關標題內。

BeInCrypto對兩個參議院替代版本進行了逐行比較。9月的文本在103條中有14條與7月的版本不同。在這些條款中，發現了104處個別修改，但僅有28處超過八個單詞。

第20209條，即DeFi安全港條款，擴張幅度最大，從285字增加到約2,200字。驗證者、節點運營者以及任何分發錢包軟體的人員獲得《商品交易法》的完全豁免。

對於前端、治理系統、流動性池以及此類錢包軟體的維護，僅解除現貨市場的監管要求。

對於名義上去中心化的協議，CFTC必須制定規則來規範控制者的合規。這是一項直接授權，而非自動觸發註冊，且底層代碼無需註冊。隨後，財政部將為任何被納入CFTC監管的實體制定相應的反洗錢規定。

一個較不明顯的變化在於優先條款。州級證券、商品和數位資產法規不再涵蓋這些活動，且該條款回溯適用於法案生效前的行為。然而，州政府在詐欺、操縱和反洗錢方面的權力保持不變，這將戰場轉移到許可證終止與詐欺開始之間的界線。

C部分，即民主黨試圖修改的道德標題，維持不變。

共和黨保留的條款以及仍反對者

除了DeFi標題外，還有一些較不重要的調整。信用合作社根據《GENIUS法案》的定義獲得更加明確的地位，但草案並未將其權限擴展至經紀或交易業務。

CFTC的現貨市場監管現適用於所有支付型穩定幣，而不僅限於持牌發行商。該法案涵蓋在委員會註冊的實體上或透過其實體進行的交易。此外，各州保留根據第20207條對註冊者執行詐欺規則的權力。

共和黨不僅保留了道德標題未動。第10404條（禁止支付型穩定幣生息）與7月草案完全一致。第10604條（即通常稱為《區塊鏈監管確定性法案》的開發者保護條款）也是如此。

這兩個條款遇到相當大的阻力。美國銀行家協會與其他60家銀行組織敦促參議院領袖加強獎勵條款。他們警告社區銀行可能出現存款外流。

共和黨參議員喬許·霍利（Josh Hawley）和傑瑞·莫蘭（Jerry Moran）對此表示擔憂。另一方面，民主黨則將其支持條件設定為針對總統唐納·川普的加密資產制定更嚴格的道德條款。

週二下午，參議員們將決定是否對程序動議提出終止辯論。需要獲得60票。