SPR ร่วงเหลือ 286.6 ล้านบาร์เรล; ทรัมป์วิจารณ์ไบเดน

SPR ลดลง 3.1 ล้านบาร์เรล เหลือ 286.6 ล้านบาร์เรล ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 1982–83 ปริมาณสำรองดังกล่าวอยู่ที่ประมาณ 40% ของความจุ 714 ล้านบาร์เรล

ทั้งในสมัยประธานาธิบดีไบเดนและทรัมป์ ปริมาณสำรองลดลงอย่างรุนแรง อันเนื่องมาจากสงครามสองครั้งและราคาน้ำมันโลกที่พุ่งสูงขึ้นตามมา

ลำดับเหตุการณ์ที่ทำให้ SPR อยู่ในระดับปัจจุบันมีดังนี้:

• ในวันที่ 20 มกราคม 2021 SPR มีประมาณ 638 ล้านบาร์เรลเมื่อเริ่มต้นวาระของไบเดน
• ในปี 2022 ไบเดนสั่งปล่อยน้ำมัน 180 ล้านบาร์เรล หลังการโจมตียูเครนของรัสเซีย การปล่อยน้ำมันครั้งนี้ซึ่งเป็นการปล่อยในกรณีฉุกเฉินครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของ SPR ทำให้ปริมาณสำรองลดลงเหลือประมาณ 375 ล้านบาร์เรลภายในสิ้นปี
• การลดลงยังคงดำเนินต่อไปในปี 2023 โดยปริมาณสำรองลดลงเหลือประมาณ 347 ล้านบาร์เรลในฤดูร้อน
• ตั้งแต่ปี 2023 ถึง 2024 กระทรวงพลังงานเริ่มเติมน้ำมันสำรอง โดยซื้อประมาณ 59 ล้านบาร์เรล สมาชิกสภานิติบัญญัติยังยกเลิกการขายตามคำสั่งก่อนหน้านี้จำนวน 140 ล้านบาร์เรล
• เมื่อถึงเดือนมกราคม 2025 ซึ่งเป็นช่วงที่ไบเดนออกจากตำแหน่ง SPR อยู่ที่ประมาณ 394 ล้านบาร์เรล ซึ่งลดลงสุทธิประมาณ 244 ล้านบาร์เรล คิดเป็น 38% ตลอดวาระของเขา
• ระหว่างปี 2025 ถึงกุมภาพันธ์ 2026 การซื้อในช่วงรัฐบาลทรัมป์ผลักดันให้ปริมาณสำรองเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 415 ล้านบาร์เรล
• ในช่วงต้นปี 2026 หลังช่องแคบฮอร์มุซถูกปิด ทรัมป์อนุมัติการปล่อยน้ำมันสูงสุด 172 ล้านบาร์เรล ซึ่งน้อยกว่าการปล่อย 180 ล้านบาร์เรลของไบเดนเพื่อยูเครนเล็กน้อย
• ในวันที่ 26 สิงหาคม 2026 SPR อยู่ที่ 286.6 ล้านบาร์เรล ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบกว่า 40 ปี

ตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง ปริมาณสำรองลดลงจากประมาณ 394 ล้านบาร์เรลเหลือ 286.6 ล้านบาร์เรล ซึ่งลดลง 107.4 ล้านบาร์เรล การลดลงนี้ต่ำกว่าการลดลง 244 ล้านบาร์เรลภายใต้ไบเดนมาก แต่แนวโน้มยังคงน่ากังวล เช่นเดียวกับสมัยไบเดน ความขัดแย้งและราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้นเป็นปัจจัยหลัก ความแตกต่างคือ วาระของไบเดนเผชิญกับการรุกรานยูเครนของรัสเซีย ส่วนวาระของทรัมป์เผชิญกับสงครามที่นำโดยสหรัฐฯ กับอิหร่าน

น้ำมันดิบเวเนซุเอลาสามารถเติม SPR ได้หรือไม่?

ทรัมป์กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่าสหรัฐฯ ได้รับข้อตกลงระยะเวลา 25 ปีซึ่งให้สิทธิ์แก่กิจการร่วมค้าที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ในการถือครอง 55% ของแหล่งน้ำมันดิบเวเนซุเอลา 17 แห่งที่มีปริมาณสำรองที่พิสูจน์แล้วกว่า 65 พันล้านบาร์เรล เขาอ้างว่าน้ำมันดังกล่าวจะช่วย "เติม" SPR โดยเรียกมันว่าของขวัญจากเวเนซุเอลาถึงชาวอเมริกัน

การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงในเดือนมกราคม 2026 ซึ่งรัฐบาลชั่วคราวของเวเนซุเอลาตกลงที่จะโอนน้ำมันที่ถูกคว่ำบาตรจำนวน 30 ล้านถึง 50 ล้านบาร์เรลให้แก่สหรัฐฯ ในราคาตลาด หลังนิโคลัส มาดูโรถูกกองกำลังสหรัฐฯ จับกุม

การพึ่งพาน้ำมันเวเนซุเอลาเพื่อเติม SPR ไม่ใช่เรื่องง่ายอย่างนั้น

1. ส่วนใหญ่ของน้ำมันดิบเวเนซุเอลาอาจไม่ตรงตามข้อกำหนดของ SPR

   SPR มักจะปฏิเสธน้ำมันหนักที่มีค่าความถ่วงจำเพาะ API ต่ำกว่า 22.3 องศา ผลผลิตของเวเนซุเอลาจำนวนมาก โดยเฉพาะจากแถบโอริโนโก เป็นน้ำมันหนักพิเศษที่มีปริมาณกำมะถันสูง ไม่สามารถฉีดเข้าไปในเกลือโดมที่สร้างขึ้นสำหรับน้ำมันเบาและปานกลางได้โดยตรง

   หลังจากผสมหรือยกระดับคุณภาพแล้ว น้ำมันเวเนซุเอลาบางส่วนอาจมีคุณสมบัติผ่าน แต่กระทรวงพลังงานมีสิทธิ์ปฏิเสธน้ำมันดิบที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด

2. ปริมาณสำรองที่พิสูจน์แล้วไม่ใช่บาร์เรลที่พร้อมใช้ทันที

   ประมาณการ 65 พันล้านบาร์เรลเป็นน้ำมันที่ยังอยู่ใต้ดิน ไม่ได้เก็บไว้ในถังหรือรออยู่บนเรือ

   ต้องเพิ่มการผลิตก่อน จากนั้นน้ำมันต้องผ่านกระบวนการ ขนส่ง และจัดส่ง การมีปริมาณสำรองในเอกสารไม่เหมือนกับการมีน้ำมันพร้อมเติม SPR

3. จำเป็นต้องมีการลงทุนจำนวนมาก

   ภาคน้ำมันของเวเนซุเอลาเผชิญกับการลงทุนไม่เพียงพอ การจัดการที่ผิดพลาด และการคว่ำบาตรมาหลายปี การเพิ่มการผลิตต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากในหลุมเจาะ ท่อส่ง โรงยกระดับคุณภาพ และโครงสร้างพื้นฐานการส่งออก

   น้ำมันหนักมักต้องเจือจางหรือยกระดับเพื่อการขนส่งและการกลั่นตามปกติ การสร้างขีดความสามารถดังกล่าวต้องใช้เงินมหาศาลและใช้เวลาหลายปี ซึ่งไม่ใช่สิ่งที่เกิดขึ้นได้ "ในเร็วๆ นี้"

4. ปัญหาทางกฎหมายและอธิปไตยยังคงมีอยู่

   รัฐธรรมนูญของเวเนซุเอลากำหนดให้รัฐควบคุมทรัพยากรปิโตรเลียมของตน การปฏิรูปกฎหมายไฮโดรคาร์บอนในเดือนมกราคม 2026 อนุญาตให้เอกชนมีส่วนร่วมมากขึ้น แต่กรอบทางกฎหมายที่แน่นอนของข้อตกลงใหม่ยังไม่ชัดเจน

   อาจเกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับอธิปไตย สิทธิในสัญญา และว่ารัฐบาลชั่วคราวมีอำนาจลงนามในข้อตกลงระยะยาวที่ครอบคลุมเช่นนี้หรือไม่

โดยสรุป น้ำมันเวเนซุเอลาอาจช่วย SPR ได้ในที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสามารถเข้าถึงน้ำมันเบาหรือผสมน้ำมันหนักได้อย่างถูกต้อง การโอนน้ำมัน 30 ล้านถึง 50 ล้านบาร์เรลตามที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ก็เป็นไปได้มากกว่าการเติมเต็มปริมาณสำรองทั้งหมด ซึ่งไม่ใช่จำนวนมาก

แต่แนวคิดที่ว่าน้ำมันเวเนซุเอลาสามารถ "เติมเต็ม" SPR ได้อย่างรวดเร็วนั้นละเลยความไม่เข้ากันของคุณภาพ ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน และเงินทุนที่ต้องใช้เวลาหลายปี ณ จุดนี้ การกล่าวอ้างดังกล่าวดูเหมือนเป็นวาทกรรมทางการเมืองมากกว่ากลยุทธ์ระยะสั้นที่可行

เกิดอะไรขึ้นกับแนวทาง "ขุด เจาะ ขุด"?

แล้วการขุดเจาะในประเทศล่ะ? การผลิตในประเทศสามารถเติม SPR ได้หรือไม่?

การผลิตน้ำมันดิบของสหรัฐฯ อยู่ในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์และยังคงเพิ่มขึ้น

• ในปี 2024 การผลิตเฉลี่ยประมาณ 13.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งเป็นสถิติในขณะนั้น
• ในปี 2025 การผลิตเพิ่มขึ้นเป็นสถิติใหม่ประมาณ 13.6 ล้านบาร์เรลต่อวัน เพิ่มขึ้นประมาณ 350,000 บาร์เรลต่อวัน หรือ 3%
• สำหรับปี 2026 EIA คาดการณ์การผลิตเฉลี่ยประมาณ 13.8 ล้านบาร์เรลต่อวัน โดยการผลิตในไตรมาสที่ 4 ใกล้ 14 ล้านบาร์เรลต่อวัน
• สำหรับปี 2027 การประมาณการระยะยาวของ EIA อยู่ที่ประมาณ 14.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน

มีข้อควรระวังสำคัญหลายประการ

การเพิ่มขึ้นนี้เป็นการต่อเนื่องจากแนวโน้มก่อนหน้านี้ ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหันที่เริ่มต้นด้วยรัฐบาลทรัมป์ การผลิตของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นจากประมาณ 11.3 ล้านบาร์เรลต่อวันในปี 2021 เป็น 13.2 ล้านบาร์เรลต่อวันในปี 2024

ยิ่งไปกว่านั้น การเติบโตไม่ได้เกิดจากการขุดเจาะที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก แท่นขุดเจาะที่ใช้งานลดลงประมาณ 5% ในปี 2025 และหลุมที่เจาะลดลงประมาณ 1% การผลิตยังคงเติบโตเนื่องจากบริษัทต่างๆ เพิ่มประสิทธิภาพและได้น้ำมันต่อหลุมมากขึ้น

ส่วนใหญ่ของการเพิ่มขึ้นนี้มาจากแอ่งเพอร์เมียนในเท็กซัสและนิวเม็กซิโก ซึ่งคิดเป็นประมาณ 48% ของการผลิตทั้งหมดของสหรัฐฯ ในปี 2025

สหรัฐฯ ยังคงเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของโลก การผลิตยังคงเพิ่มขึ้นภายใต้ทรัมป์ แต่ส่วนใหญ่เป็นผลจากประสิทธิภาพการผลิตจากชั้นหินดินดานที่ดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่การเพิ่มการขุดเจาะครั้งใหญ่

ทำไมช่องแคบฮอร์มุซจึงสำคัญ?

สหรัฐฯ ไม่ได้นำเข้าน้ำมันปริมาณมากโดยตรงผ่านช่องแคบฮอร์มุซ อย่างไรก็ตาม น้ำมันมีการซื้อขายในระดับโลก เมื่อช่องแคบปิดทำให้อุปทานโลกลดลง ราคาน้ำมันโลกก็เพิ่มขึ้น รวมถึงสิ่งที่ผู้บริโภคสหรัฐฯ จ่าย

ราคาที่สูงขึ้นช่วยผู้ผลิตน้ำมันสหรัฐฯ โดยเพิ่มมูลค่าของแต่ละบาร์เรลที่พวกเขาสูบและขาย ในทางกลับกัน ผู้บริโภคจ่ายค่าน้ำมันเบนซิน ดีเซล ค่าเครื่องบิน และสินค้าอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบจากต้นทุนการขนส่งและพลังงานมากขึ้น

นั่นคือเหตุผลที่รัฐบาลใช้ SPR ไม่ใช่เพราะสหรัฐฯ ขาดน้ำมันในประเทศกะทันหัน แต่เพื่อเพิ่มอุปทานที่มีอยู่และควบคุมราคาที่พุ่งสูงในตลาดโลก

บริษัทน้ำมันเห็นกำไรพุ่งสูงขึ้นหลังจากสงครามเริ่มต้น

• เอ็กซอนมีรายได้ 14.5 พันล้านดอลลาร์ มากกว่าสองเท่าของกำไรปีก่อนหน้า และเป็นไตรมาสที่ดีที่สุดนับตั้งแต่ราคาน้ำมันพุ่งในปี 2022 หลังรัสเซียบุกยูเครน ซึ่งเท่ากับกำไรประมาณ 160 ล้านดอลลาร์ต่อวัน
• เชฟรอนมีรายได้ 12.1 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นกำไรรายไตรมาสสูงสุดเป็นประวัติการณ์ มากกว่าสี่เท่าของ 2.5 พันล้านดอลลาร์เมื่อปีก่อน
• เชลล์ทำกำไรเกือบ 10 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเป็นกำไรรายไตรมาสที่ใหญ่เป็นอันดับสองเป็นประวัติการณ์

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์เฉลี่ยประมาณ 104 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในไตรมาสนี้ เพิ่มขึ้น 53% จาก 68 ดอลลาร์เมื่อปีก่อน นอกจากรายได้จากการผลิตที่สูงขึ้นแล้ว อัตรากำไรจากการกลั่นยังขยายตัวอย่างมากเนื่องจากสต็อกน้ำมันเชื้อเพลิงโลกตึงตัว

กำไรจาก downstream ของเชฟรอนพุ่งจาก 737 ล้านดอลลาร์เป็น 4.9 พันล้านดอลลาร์ การผลิตในสหรัฐฯ ของบริษัทก็ทำสถิติสูงสุดที่ 2.08 ล้านบาร์เรลต่อวัน

บริษัทต่างๆ สูบน้ำมันดิบมากขึ้น แต่ปัจจัยหลักคือราคาต่อบาร์เรลที่เพิ่มขึ้นอย่างรุนแรง

สรุปสถานการณ์:

• ภายใต้ไบเดน SPR ลดลงประมาณ 244 ล้านบาร์เรล จาก 638 ล้านเหลือประมาณ 394 ล้าน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลจากราคาน้ำมันพุ่งหลังรัสเซียบุกยูเครน
• นับตั้งแต่ทรัมป์กลับมา SPR ลดลงประมาณ 107 ล้านบาร์เรล จาก 394 ล้านเหลือ 286.6 ล้าน รัฐบาลของเขาอนุมัติการปล่อยน้ำมันครั้งใหญ่อีกครั้งหลังช่องแคบฮอร์มุซปิดและราคาน้ำมันพุ่งที่เชื่อมโยงกับสงครามที่นำโดยสหรัฐฯ
• การผลิตน้ำมันของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นจากประมาณ 11.26 ล้านบาร์เรลต่อวันเป็น 13.21 ล้านในช่วงที่ไบเดนดำรงตำแหน่ง เพิ่มขึ้น 1.95 ล้านบาร์เรลต่อวัน หรือประมาณ 17%
• คาดว่าการผลิตจะใกล้ 13.97 ล้านบาร์เรลต่อวันภายในสิ้นปี 2026 ซึ่งจะเพิ่มขึ้นประมาณ 760,000 บาร์เรลต่อวัน หรือ 5.75% นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระปัจจุบันของทรัมป์
• การปิดช่องแคบฮอร์มุซไม่ได้ลดอุปทานน้ำมันโดยตรงต่อสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ แต่ลดอุปทานโลกและผลักดันราคาโลกให้สูงขึ้น
• ผู้ผลิตสหรัฐฯ ได้รับประโยชน์จากราคาน้ำมันที่สูงขึ้น โดยกำไรพุ่งสูงในไตรมาสที่ 2
• ผู้บริโภคสหรัฐฯ รับภาระส่วนใหญ่ ราคาน้ำมันเฉลี่ยอยู่ที่ 2.98 ถึง 4.08 ดอลลาร์ต่อแกลลอน เพิ่มขึ้นเกือบ 37%
• น้ำมันดิบเวเนซุเอลาอาจช่วยเติม SPR ได้ในที่สุด แต่การฟื้นฟูปริมาณสำรองทั้งหมดต้องใช้น้ำมันที่เหมาะสม การลงทุนจำนวนมาก และเวลาอย่างมาก

ความขัดแย้งยังคงดำเนินต่อไป SPR อยู่ในระดับต่ำสุดในรอบกว่า 40 ปี บริษัทน้ำมันรายงานกำไรจำนวนมหาศาล และผู้บริโภคจ่ายค่าน้ำมันเชื้อเพลิงมากขึ้นมาก

ไบเดนยังคงถูกวิพากษ์วิจารณ์เป็นอย่างมาก แต่ข้อมูลชี้ให้เห็นภาพที่ซับซ้อนมากขึ้น: สองรัฐบาล สองความขัดแย้ง และการลดลงของปริมาณสำรองเป็นประวัติการณ์สองครั้งจากปริมาณสำรองที่ยากและมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้นในการเติมเต็ม ไม่มีวิธีแก้ไขที่รวดเร็วในอนาคตอันใกล้