ทรัมป์ดำเนินการให้เกษตรกรผู้เลี้ยงวัวสามารถแปรรูปและขายเนื้อวัวของตนเองได้

ประธานาธิบดีทรัมป์กำลังจัดการกับปัญหาเศรษฐกิจที่ยากลำบากในภาคเนื้อวัว แต่การกระทำของเขากำลังสร้างความท้าทายใหม่ๆ ซึ่งเป็นรูปแบบที่คุ้นเคย

เกษตรกรผู้เลี้ยงวัวในสหรัฐฯ กำลังฆ่าสัตว์ในอัตราที่เร็วกว่าการฟื้นฟูฝูงวัว ส่งผลให้ปริมาณวัวลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบ 75 ปี และผลักดันราคาเนื้อวัวให้สูงขึ้น สร้างความยากลำบากให้กับผู้ซื้อ และจากมุมมองทางการเมือง ก็เป็นความยากลำบากสำหรับรัฐบาลทรัมป์

ดังนั้น ทรัมป์จึงอนุญาตให้มีการนำเข้าเนื้อวัวติดมันไร้ไขมันสูงถึง 300,000 เมตริกตันเข้าสู่สหรัฐฯ ภายในระยะเวลา 90 วัน โดยไม่ต้องเสียภาษีนำเข้าเกินโควตาหรือภาษีตามมูลค่าตามปกติที่ 26.4% ภาษีนี้ใช้บังคับเนื่องจากผู้ส่งออกของสหรัฐฯ—ที่ไม่มีข้อตกลงเนื้อวัวโดยเฉพาะกับสหรัฐฯ—มักจะใช้โควตาของสหรัฐฯ หมดในช่วงต้นปี

ผู้ส่งออกยังคงส่งเนื้อวัวไปยังสหรัฐฯ ต่อไปแม้จะมีการเรียกเก็บภาษีตามมูลค่า 26.4% หรือไม่?

ข้อมูลการค้าบ่งชี้ว่าผู้ส่งออกยอมรับภาระภาษีแทนที่จะออกจากตลาด บราซิล ซึ่งเป็นผู้จัดหาเนื้อวัวรายใหญ่ที่สุดให้กับสหรัฐฯ เป็นตัวอย่างที่ชัดเจน:

• บราซิลใช้โควตาส่งออกปลอดภาษีของสหรัฐฯ จำนวน 52,000 ตันเต็มจำนวนภายในห้าถึงหกวันแรกของปี 2026 และยังคงส่งออกต่อไปหลังจากนั้น Abiec คาดการณ์ว่าการส่งออกรวมจะเกิน 400,000 ตันในปี 2026 ดังนั้นเนื้อวัวเพิ่มเติมอีก 350,000 ตันที่บราซิลวางแผนจะส่งไปยังสหรัฐฯ ภายในสิ้นปีจะต้องเสียภาษี 26.4%
• นี่ไม่ใช่เรื่องผิดปกติ ผู้สังเกตการณ์ทางการค้าหลายคนประหลาดใจกับปริมาณเนื้อวัวบราซิลที่ยังคงไหลเข้าสู่สหรัฐฯ แม้จะมีภาระภาษีสูง บราซิลเคยเผชิญกับภาษีรวมที่สูงถึง 66.4% ในช่วงปี 2025 โดยมีภาษีป้องกัน 26.4% เพิ่มขึ้นจากภาษีเฉพาะประเทศ 40%

รัฐบาลระบุว่าต้องการให้เนื้อวัวนี้ขายในราคาที่ต่ำกว่า 'ราคาตลาด' ปัจจุบัน 25% ผู้เขียนสงสัยว่า 'ราคาตลาด' ที่แท้จริงนั้นอยู่ที่ประมาณ 25% สำหรับเนื้อวัวทั้งหมด เนื่องจากหากไม่มีภาษี เนื้อวัวนำเข้าจะถูกกว่า 26.4% ผู้ผลิตในสหรัฐฯ ซึ่งทราบดีว่าบราซิลจ่ายเพิ่ม 26.4% จะต้องปรับราคาให้เท่ากับราคาที่ต่ำกว่านั้นและสูญเสียผลประโยชน์ 26.4% จากภาษีตามมูลค่า หากผู้ผลิตสหรัฐฯ เห็นราคาตลาดปลอดภาษีที่ 100 ดอลลาร์และราคารวมภาษีที่ 126.40 ดอลลาร์ เนื่องจากบราซิลยังคงส่งออกในระดับนั้น พวกเขาจะไม่ตั้งราคาให้ต่ำกว่านั้นเล็กน้อย เช่น 125.55 ดอลลาร์ หากมีความต้องการหรือไม่?

การตัดสินใจนี้ทำให้เกษตรกรผู้เลี้ยงวัวในสหรัฐฯ โกรธเคืองตามที่คาดไว้ ตอนนี้พวกเขาต้องขายในราคา 100 ดอลลาร์แทนที่จะเป็น 125.55 ดอลลาร์ ส่งผลให้ขาดทุน

การนำเข้าอาจช่วยบรรเทาผู้บริโภคได้ชั่วคราว แต่เนื้อวัวต่างประเทศราคาถูกกว่าอาจลดแรงจูงใจทางการเงินสำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงวัวในประเทศในการเพิ่มจำนวนฝูงวัวของพวกเขา

คำชี้แจงเกี่ยวกับตัวเลข: การยกเลิกภาษี 26.4% ไม่ได้หมายถึงการลดราคา 26.4% หากเนื้อวัวนำเข้ามีราคา 100 ดอลลาร์ก่อนภาษี หลังจากเสียภาษีจะกลายเป็น 126.40 ดอลลาร์ การยกเลิกภาษีจะทำให้ราคารวมภาษีลดลงประมาณ 21% ($26.4 / $126.4 = 20.8%) เพื่อให้ถึงเป้าหมายส่วนลด 25% ของรัฐบาล ซัพพลายเออร์ต่างประเทศหรือผู้นำเข้าจะต้องยอมรับอัตรากำไรที่แคบลงประมาณ 4% แต่พวกเขาก็ได้ความต้องการเพิ่มขึ้น

ทรัมป์ยังดำเนินการเพื่อทำให้กระบวนการสำหรับเกษตรกรผู้เลี้ยงวัวสามารถฆ่าและขายเนื้อวัวของตนเองได้ง่ายขึ้น ซึ่งอาจช่วยเพิ่มการแข่งขันกับผู้แปรรูปเนื้อรายใหญ่ แต่ก็มาพร้อมกับต้นทุน การแปรรูปสัตว์ตัวเดียวผ่านโรงงานที่ผ่านการตรวจสอบขนาดเล็กนั้นมีราคาแพง เมื่อพิจารณาถึงระบบทำความเย็น อุปกรณ์ การตรวจสอบ แรงงาน ประกันภัย และการจัดจำหน่าย เกษตรกรแต่ละรายส่วนใหญ่จะพบว่ายากที่จะแข่งขันด้านราคากับผู้แปรรูปขนาดใหญ่

แนวทางนี้อาจเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรผู้เลี้ยงวัวที่ขายเนื้อวัวท้องถิ่นระดับพรีเมียมให้กับผู้บริโภคโดยตรง (ผู้เขียนสงสัยว่าบางรายทำเช่นนี้ในท้องถิ่นอยู่แล้ว) แต่คำตอบที่ใช้งานได้จริงกว่าอาจเป็นโรงงานในภูมิภาคหรือสหกรณ์เกษตรกรผู้เลี้ยงวัวที่รวมค่าใช้จ่ายในการแปรรูปและการจัดจำหน่าย เกษตรกรผู้เลี้ยงวัวจะใช้เส้นทางนั้นหรือนี่เป็นเพียงความพยายามของทรัมป์ที่จะดูเหมือนให้การสนับสนุน?

โดยสรุป การนำเข้าเพิ่มเติมอาจลดราคาเนื้อบดชั่วคราว และการแปรรูปในท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นอาจช่วยเพิ่มการแข่งขันในระยะยาว แต่ทั้งสองอย่างไม่ได้แก้ไขปัญหาหลักในทันที: สหรัฐฯ ต้องการวัวเพิ่มขึ้น และการฟื้นฟูฝูงวัวต้องใช้เวลาหลายปี ไม่ใช่เพียงไม่กี่เดือน

สิ่งที่ชัดเจนคือการแก้ปัญหาหนึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาอื่น และแม้ว่าภาษีอาจดูเป็นประโยชน์เมื่อเก็บรายได้ แต่ภาษีก็กระตุ้นให้ผู้ผลิตในประเทศเพิ่มราคา ซึ่งท้ายที่สุดแล้วผู้บริโภคต้องรับภาระต้นทุน