Áp lực thuế tiền điện tử gia tăng khi Blockchain Association vận động hành lang Quốc hội

Vào thứ Năm, Blockchain Association đã gửi một lá thư tới các lãnh đạo tại Thượng viện và Hạ viện, thúc giục Quốc hội ban hành luật thuế tài sản kỹ thuật số lưỡng đảng. Đây là lần vận động thuế toàn diện đầu tiên của nhóm kể từ khi Đạo luật Clarity thất bại tại Thượng viện vào tháng trước.

Được ký bởi Giám đốc Chính sách Lindsay Fraser và gửi tới Lãnh đạo Đa số John Thune, Lãnh đạo Thiểu số Chuck Schumer, Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson và Lãnh đạo Thiểu số Hakeem Jeffries, lá thư cho rằng các quy định dành cho 67 triệu người Mỹ sở hữu tài sản kỹ thuật số “được viết cho một thời đại khác.”

Cùng với lá thư, hiệp hội đã ra mắt TaxClarityforAmerica.com, một trang web được thiết kế để cử tri liên hệ với các đại diện của họ.

Các yêu cầu này quen thuộc với những người theo dõi cuộc tranh luận về thuế: miễn trừ de minimis cho các giao dịch nhỏ, stablecoin được coi như tiền mặt, đánh thuế phần thưởng khai thác và staking khi bán thay vì khi nhận, báo cáo môi giới chỉ giới hạn ở các thực thể lưu ký tài sản khách hàng và quy tắc wash sale ngăn chặn thu hoạch lỗ mà không ảnh hưởng đến các giao dịch thông thường.

Lá thư cũng bao gồm một safe harbor cho các nhà giao dịch nước ngoài sử dụng các sàn giao dịch Mỹ, một tùy chọn cho kế toán mark-to-market và đủ điều kiện cho tín dụng R&D trong phát triển blockchain. Thiếu trong lá thư là bất kỳ sự ủng hộ nào. Hai dự luật đang được xem xét, nhưng hiệp hội không nêu tên dự luật nào.

Tình trạng các dự luật thuế

Hạ viện đã thực hiện bước đầu tiên. Một ngày sau thất bại của Đạo luật Clarity tại Thượng viện, Ủy ban Ways and Means đã phê duyệt Đạo luật Chắc chắn Thuế Tài sản Kỹ thuật số, H.R. 10357, một dự luật dài 114 trang từ Chủ tịch Jason Smith (R-MO). Đạo luật này miễn báo cáo thuế lợi vốn cho các khoản phí mạng dưới $10, ngoại trừ những người nộp thuế đã thực hiện hơn 5.000 giao dịch chuyển tiền trong năm trước, và áp dụng quy tắc wash sale và bán xây dựng cho tài sản kỹ thuật số. Các stablecoin đô la đủ điều kiện không phải chịu quy tắc wash sale.

Gói này đã bỏ qua ưu tiên hàng đầu của ngành. Đạo luật Tax Clarity for Mining and Staking của Hạ nghị sĩ Mike Carey, H.R. 9175, vốn sẽ cho phép thợ đào và người staking hoãn thuế cho đến khi bán, đã xuất hiện trong một bản thảo thảo luận ban đầu nhưng không có trong văn bản ngày 14 tháng 9 của ủy ban. Thay vào đó, dự luật coi phần thưởng xác thực là thu nhập thông thường, chịu thuế khi nhận. Hạ nghị sĩ Steven Horsford (D-NV), người đã đề xuất giới hạn hoãn thuế trong năm năm, đã ủng hộ gói này và lưu ý rằng nó để lại vấn đề cho công việc trong tương lai.

Vào tháng 6, Blockchain Association, Crypto Council for Innovation và Digital Chamber đã yêu cầu ủy ban thông qua dự luật đó mà không thay đổi. Ủy ban đã làm ngược lại.

Thượng viện có đề xuất riêng. Vào ngày 30 tháng 9, Thượng nghị sĩ Steve Daines (R-MT) đã giới thiệu Đạo luật ADAPT, đồng bảo trợ bởi các Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Bernie Moreno và Tim Scott. Đạo luật này miễn thuế lợi/lỗ cho các giao dịch mua bằng stablecoin GENIUS Act, thiết lập cùng ngưỡng phí $10 và áp dụng quy tắc wash sale với quyền bảo lưu cho các khoản nắm giữ hiện tại và loại trừ cho phần thưởng khai thác và staking. Dự luật đang ở ủy ban.

Dự luật trước đó của Lummis, S. 2207, bao gồm miễn trừ de minimis $300 mỗi giao dịch với giới hạn $5.000 hàng năm, đã ở Ủy ban Tài chính từ tháng 6 năm 2025.

Cả dự luật Hạ viện và Thượng viện đều không bao gồm miễn trừ cho các khoản mua bitcoin nhỏ mà ngành đã nhấn mạnh tại Bitcoin 2026. Ngưỡng $10 của dự luật Hạ viện áp dụng cho phí, không phải số tiền mua. Miễn trừ chi tiêu của dự luật Thượng viện chỉ áp dụng cho stablecoin, không phải bitcoin.

Viện Chính sách Bitcoin và các nhóm khác đã nói rằng bất kỳ quy tắc de minimis nào cũng nên bao gồm bitcoin, và lá thư ngày thứ Năm yêu cầu một miễn trừ "có ý nghĩa" mà không xác định số tiền cụ thể.

Thời điểm không thuận lợi

Quốc hội đang trong kỳ nghỉ cho đến sau cuộc bầu cử giữa kỳ ngày 3 tháng 11. Khi trở lại, các nhà lập pháp sẽ đối mặt với một phiên họp lame-duck chỉ kéo dài vài tuần, và luật thuế tiền điện tử phải cạnh tranh với kinh phí chính phủ và các ưu tiên khác mà lãnh đạo có thể thúc đẩy trước khi Quốc hội khóa 119 kết thúc.

Lummis, người ủng hộ nổi bật nhất của Thượng viện về thuế tài sản kỹ thuật số, sẽ nghỉ hưu vào tháng 1 năm 2027.

Thất bại của Đạo luật Clarity ảnh hưởng đến mọi thứ. Dự luật cấu trúc thị trường đó đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ 294-134 vào tháng 7 năm 2025, sau đó bị đình trệ tại Thượng viện trong hơn một năm khi vận động hành lang ngân hàng xung đột với ngành tiền điện tử về lợi suất stablecoin và đảng Dân chủ tìm kiếm các điều khoản đạo đức nhắm vào các dự án tiền điện tử của gia đình Trump.

Cuộc bỏ phiếu cloture vào ngày 15 tháng 9 đã thất bại với tỷ lệ 49-50. Không có đảng viên Dân chủ nào bỏ phiếu thuận, và các đảng viên Cộng hòa Susan Collins, Josh Hawley và Jerry Moran phản đối. Thượng nghị sĩ Thom Tillis đã thay đổi phiếu bầu của mình để cho phép một kiến nghị xem xét lại, giữ cho dự luật tồn tại trên danh nghĩa.

Với luật cấu trúc thị trường bị đình trệ, ngành công nghiệp đã chuyển hướng nỗ lực vận động hành lang sang các mục tiêu khả thi. Thuế là một ứng cử viên rõ ràng: gói Hạ viện đã được ủy ban thông qua với sự ủng hộ lưỡng đảng, và các quy định wash sale tạo ra doanh thu, tạo động lực cho các nhà viết luật thuế gắn chúng vào một dự luật lớn hơn. Punchbowl News đưa tin vào thứ Năm rằng việc hiệp hội không sẵn lòng ủng hộ bất kỳ dự luật nào cho thấy ngành công nghiệp đang tìm kiếm nhiều hơn những gì Quốc hội đã đưa ra.

Trong khi đó, các cơ quan quản lý tiếp tục lấp đầy khoảng trống. OCC vào thứ Tư đã ban hành quy tắc cuối cùng của mình theo Đạo luật GENIUS, trong khi SEC và CFTC đã định hình chính sách cấu trúc thị trường thông qua việc xây dựng quy tắc và thực thi mà không có đạo luật.