特朗普采取措施允许牧场主自行加工和销售牛肉

特朗普总统正在解决牛肉行业的一个棘手经济问题，但他的行动又带来了新的挑战——这是一个熟悉的模式。

美国的肉牛牧场主宰杀牲畜的速度超过了牛群重建的速度。这导致肉牛存栏量降至75年低点，推高了牛肉价格，给消费者带来困难，从政治角度看也给特朗普政府带来麻烦。

因此，特朗普允许在90天内进口多达30万吨的进口瘦牛肉碎，绕过通常26.4%的超配额关税或从价税。这项关税之所以适用，是因为美国出口商——那些与美国没有专门牛肉协议的出口商——通常在年初就用完了美国的配额。

即使在26.4%的从价关税下，出口商是否仍继续向美国运送牛肉？

贸易数据显示，出口商宁愿承担关税也不愿退出市场。美国最大的牛肉供应国巴西就是一个明显的例子：

• 巴西在2026年的头五六天就用完了其全部5.2万吨的免税美国配额，之后继续出口。Abiec预计2026年总出口量将超过40万吨，因此巴西计划在年底前向美国额外出口的35万吨牛肉将面临26.4%的关税。
• 这并非异常。许多贸易观察者对巴西牛肉在承受高额关税的情况下仍大量流入美国感到震惊。巴西在2025年部分时间面临更高的综合关税66.4%，即在40%的国别关税基础上再加征26.4%的保障关税。

政府表示希望这些牛肉以低于当前“市场价格”25%的价格销售。作者怀疑“市场价格”实际上对所有牛肉来说都约为25%，因为如果没有关税，进口牛肉便宜26.4%。美国生产商知道巴西要多支付26.4%，他们将不得不匹配这一更低的价格，从而失去从价税带来的26.4%利益。如果一个美国生产商看到免税市场价格为100美元，而含税价格为126.40美元（因为巴西继续以该水平发货），如果存在需求，他们难道不会将价格定在略低于这个水平，比如125.55美元吗？

不出所料，这一决定激怒了美国牧场主。他们现在不得不以100美元而不是125.55美元的价格出售，导致亏损。

进口可能为消费者提供暂时的缓解，但低价的外国牛肉也可能削弱国内牧场主增加饲养量的财政动力。

对算术的说明：取消26.4%的关税并不等于降价26.4%。如果进口牛肉税前价格为100美元，税后为126.40美元。取消关税后，含税价格下降约21%（26.4美元/126.4美元=20.8%）。要达到政府25%的折扣目标，外国供应商或进口商需要接受更窄的利润空间（约4%），但他们获得了需求。

特朗普还在采取措施简化牧场主自行屠宰和销售牛肉的流程。这可能会加剧与大型肉类加工商的竞争，但也要付出成本。通过小型检验设施加工一只动物成本高昂。考虑到冷藏、设备、检验、劳动力、保险和分销，大多数个体牧场主很难与大加工商的价格匹敌。

这种做法可能有利于直接向消费者销售高端本地牛肉的牧场主（作者怀疑有些人已经这样做了）。然而，更实际的解决方案可能是区域加工厂或牧场主合作社，共同分担加工和分销成本。牧场主会选择这条路吗？还是这只是特朗普试图显得支持的一种姿态？

总之，额外进口可能暂时降低碎牛肉价格，而增加本地加工长期可能增强竞争。但两者都不能立即解决核心问题：美国需要更多的牛，重建牛群需要数年而非数月。

显而易见的是，解决一个问题可能带来另一个问题，虽然关税在征收时看似有利，但它们会鼓励本地生产商提高价格，最终让消费者买单。