特朗普採取措施，允許牧場主自行加工並銷售牛肉

總統特朗普正在處理牛肉產業的一個棘手經濟問題，但他的行動卻帶來了新的挑戰——這是一個熟悉的模式。

美國的牧場主一直以超過牛群重建速度的速度屠宰牲畜。這導致牛隻存欄量降至75年來最低，推高了牛肉價格，為消費者帶來困難，從政治角度來看，也為特朗普政府帶來麻煩。

因此，特朗普允許在90天內進口多達30萬公噸的進口瘦牛肉碎，豁免通常的26.4%超額配額關稅或從價稅。這項關稅之所以適用，是因為美國出口商——那些與美國沒有專屬牛肉協議的——通常在年初就用完美國配額。

即使有26.4%的從價關稅，出口商是否仍繼續向美國運送牛肉？

貿易數據顯示，出口商寧可承擔關稅也不願退出市場。巴西是美國最大的牛肉供應商，這是一個明顯的例子：

• 巴西在2026年的前五到六天就用完了其全部5.2萬噸的美國免稅配額，並繼續出口。Abiec預測2026年總出口量將超過40萬噸，因此巴西計劃在年底前額外運往美國的35萬噸牛肉將面臨26.4%的關稅。
• 這並非異常現象。許多貿易觀察家對巴西牛肉在承受高額關稅的情況下仍大量流入美國感到驚訝。巴西在2025年部分時間甚至面臨更嚴峻的66.4%綜合關稅，即在40%的國家特定關稅之上再加26.4%的防衛稅。

政府表示希望這些牛肉以低於當前「市場價格」25%的價格出售。作者懷疑，「市場價格」實際上對所有牛肉而言約為25%，因為沒有關稅的進口牛肉便宜26.4%。美國生產商知道巴西多付26.4%，將不得不匹配那個較低的價格，並失去從價稅帶來的26.4%優勢。如果一個美國生產商看到免關稅市場價格為100美元，而含關稅價格為126.40美元，因為巴西繼續以那個水平出貨，那麼在有需求的情況下，他們難道不會將價格設定在略低於126.40美元，比如125.55美元嗎？

這項決定不出所料地激怒了美國牧場主。他們現在不得不在100美元而不是125.55美元的價格出售，導致虧損。

進口可能為消費者提供暫時的緩解，但價格較低的外國牛肉也可能削弱國內牧場主增加牛群的財務動機。

關於算術的澄清：取消26.4%的關稅並不等於價格降低26.4%。如果進口牛肉稅前價格為100美元，稅後變為126.40美元。取消關稅會使含稅價格降低約21%（26.4 / 126.4 = 20.8%）。要達到政府25%的降價目標，外國供應商或進口商需要接受更窄的利潤空間，約4%，但他們獲得了需求。

特朗普還正在簡化牧場主自行屠宰和銷售牛肉的流程。這可能會增加與大型肉類加工商的競爭，但伴隨著成本。通過小型受檢設施加工單一動物成本高昂。考慮到冷藏、設備、檢驗、勞動力、保險和分銷，大多數個體牧場主很難與大型加工商的價格競爭。

這種方法可能有利於直接向消費者銷售高端本地牛肉的牧場主（作者懷疑有些人在當地已經這樣做）。然而，更切實的解決方案可能是區域性加工廠或牧場主合作社，共同分擔加工和分銷費用。牧場主會走這條路嗎？還是這只是特朗普試圖顯得支持他們？

總之，額外進口可能暫時降低碎牛肉價格，而增加本地加工長期內可能增強競爭。但這兩者都沒有立即解決核心問題：美國需要更多牛隻，而重建牛群需要數年而非數月。

清楚的是，解決一個問題可能引發另一個問題，而關稅在徵收關稅時看似有利，但會鼓勵本地生產商提高價格，最終由消費者買單。