美國敦促中國履行釜山貿易承諾，稀土出口表現令人失望

華盛頓一直在推動北京履行唐納·川普總統和習近平主席於2025年10月在韓國釜山達成的承諾。美國財政部長斯科特·貝森特指出，他和美國貿易代表傑米森·格里爾已向中國副總理何立峰提出這些問題，強調任何進展都取決於實際成果。

稀土仍是核心障礙。據向英國《金融時報》透露的美國官員表示，中國僅交付了商定數量的大約三分之二，且未像美國所預期的那樣增加出貨量。中國對此評估提出異議。一個令人特別擔憂的特定物質是釔，它出現在噴射引擎和飛彈中。FT指出，中國的出口限制正在擾亂日本供應商，而這些供應商又為美國製造商供貨。

美中在釜山做出了哪些承諾？

• 稀土和關鍵礦物。中國承諾暫停其在2025年10月宣布的更廣泛的出口限制，並為稀土、鎵、鍺、銻和石墨向美國最終用戶及其全球供應商發放通用出口許可證。

• 農業。北京承諾在2025年最後兩個月購買至少1200萬噸美國大豆，並從2026年到2028年每年購買至少2500萬噸。它還承諾恢復購買美國高粱和木材，並暫停多項報復性關稅。據FT報導，美國官員認為中國在大豆承諾方面進展順利，但在其他農產品購買方面未能跟上進度。

• 關稅及其他措施。作為初始協議的一部分，美國同意維持暫停提高互惠關稅，將與芬太尼相關的關稅降低10個百分點，並停止多項出口控制和航運行動。中國同意加強對涉及芬太尼生產的化學品的限制，並放寬影響美國晶片製造商的一些措施。

市場參與者現在應關注什麼？

據FT報導，休戰目前已延長至2027年1月10日。短期內，衡量標準將是批准的出口能否轉化為更多實物材料抵達美國工廠及其供應鏈。交付量的增加將為華盛頓和北京提供切實的進展，以便在談判恢復時作為參考。如果供應仍然受限，隨著1月截止日期的臨近，稀土可能成為進一步延長休戰的更大障礙。