上院報告：イラン、テザー（USDT）を制裁回避に広く活用

上院民主党の調査によると、イラン制裁に関連する800以上の暗号資産ウォレットのうち84%が、テザーのUSDTを単独または主要トークンとして使用していた。同じ日、テザーは今年、イラン関連のUSDT約5億5000万ドルの凍結に協力したと発表した。

USDTはステーブルコインであり、米ドルと1対1の価値を維持するように設計されたデジタル通貨である。発行会社であるテザーは、トークンを保有するすべてのウォレットを凍結する権限を保持している。

上院民主党がテザーとイランについて述べていること

これらの結論は、上院常設調査小委員会（PSI）の民主党メンバー、筆頭委員リチャード・ブルーメンソール上院議員が率いるチームによるものである。ウォール・ストリート・ジャーナルが最初にこの調査結果を報じた。

上院の調査により、イランが米国の制裁を回避し国際金融システムにアクセスするためにテザーのUSDTステーブルコインに大きく依存していることが判明しました。捜査官らは、このトークンが同政権の主要な支払いチャネルとなり、資金調達ネットワークに出現していると述べています…

— Open Source Intel (@Osint613) 2026年9月28日

捜査官らは、USDTをテヘランにとって主要な支払い手段であると説明した。また、ヒズボラなどのイラン支援組織の資金調達ネットワークにも出現していると述べた。

6月の書簡で、ブルーメンソール氏は、制裁対象のイラン取引所が依然として多額のUSDT取引を行っていると指摘した。同氏はテザーに対し、不正なウォレットのブロック要請を断ったことがあるかどうかを尋ねた。

この圧力は財務省の取り組みと一致している。8月、財務省は「Operation Economic Outcast」を開始し、デジタル資産を制裁対象となるイランの5つのセクターの1つに指定した。

テザー、凍結措置で上院に応答

テザーの声明は、2つの措置を示している。4月、2つのウォレットで3億4400万ドルが凍結された。米制裁を監督する機関である外国資産管理局（OFAC）は、後に両ウォレットをイラン中央銀行と関連付けた。

7月、テザーは低手数料で知られるブロックチェーンネットワーク「トロン」上の4つのウォレットで1億3000万ドル以上を凍結した。BeInCryptoは当時、OFACによるリスト化から数時間以内にテザーのキルスイッチが作動したと報じた。

「パブリックブロックチェーンは、当局に現金では不可能なレベルの資金移動の可視性を提供し、テザーは法執行機関から信頼できる情報が提供された場合に行動を起こすことができる」と、声明の中でテザーのCEOパオロ・アルドイーノ氏の言葉を引用して述べられている。

上院とテザーの数値の違い

2つの数値セットは無関係な側面を測定している。上院の84%という数字は、制裁対象となった後のウォレットを対象としている。テザーの5億5000万ドルという数字は、当局がウォレットを特定した後にテザーが凍結した資金を指す。

テザー自身の計算にも食い違いが見られる。指定された2回の凍結は合計で約4億7500万ドルであり、声明では残りの7500万ドルの詳細は説明されていない。

報告されている限り、テザーの発表も上院の調査結果も、凍結が行われる前にこれらのウォレットを通過したUSDTの量を明らかにしていない。これこそがブルーメンソール氏がテザーに要求している記録である。