ธนาคารกลางยูเครนไม่สนับสนุนร่างกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผ่านคณะกรรมการ

The National Bank of Ukraine ได้ปฏิเสธที่จะสนับสนุนกฎหมายที่เสนอเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลซึ่งได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการรัฐสภาเพื่อการลงมติครั้งสุดท้าย ธนาคารเตือนว่าข้อความดังกล่าวยกเว้นโทเค็นต่างประเทศที่ทำหน้าที่เป็นเงินอิเล็กทรอนิกส์จากการกำกับดูแลของตนและเป็นอันตรายต่ออธิปไตยทางการเงิน

ตามแถลงการณ์ Nov. 4, ธนาคารกลางระบุว่า Draft Law No. 10225-d เกี่ยวกับการหมุนเวียนสินทรัพย์เสมือน ซึ่งได้รับการแนะนำโดย the Verkhovna Rada Committee on Finance, Tax and Customs Policy เพื่อการรับรองในการอ่านครั้งที่สองและโดยรวม ไม่รวมข้อตกลงที่บรรลุในระหว่างการสร้าง

NBU ระบุว่าได้รับเวอร์ชันสุดท้ายในช่วงเย็นก่อนการลงมติของคณะกรรมการ โดยเรียกกระบวนการว่า “ไม่โปร่งใสเพียงพอ” รองผู้ว่าการ Oleksii Shaban แสดงความกังวลของธนาคารในระหว่างการประชุมคณะกรรมการ แต่ NBU ระบุว่าบรรยากาศทำให้ไม่สามารถมีการอภิปรายอย่างละเอียด

ยูเครนได้ประกาศใช้กรอบการกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์เสมือนย้อนกลับไปในปี 2022 กฎหมายล่าสุดนี้มีเป้าหมายเพื่อทำให้ตลาดนั้นอยู่ภายใต้กฎครอบคลุมที่ได้รับแรงบันดาลใจจาก the European Union's Markets in Crypto-Assets regulation (MiCA) และคำแนะนำจาก the International Monetary Fund NBU ระบุว่าสนับสนุนแนวทางนั้นในหลักการ

สามความเสี่ยงที่ NBU ชี้ให้เห็น

การคัดค้านที่ระบุของธนาคารกลางสร้างขึ้นบนสามประเด็น

ข้อกังวลแรกคือว่าร่างกฎหมายจะอนุญาตให้โทเค็นต่างประเทศเข้าสู่ยูเครนแม้หากพวกมันทำหน้าที่เป็นเงินอิเล็กทรอนิกส์โดยไม่มีการกำกับดูแลที่เทียบเท่าในประเทศบ้านเกิดของพวกมัน ซึ่งตามที่ NBU ระบุ เป็นอันตรายต่ออธิปไตยทางการเงิน, ประสิทธิผลของนโยบายการเงิน, ระบบการชำระเงิน, และเสถียรภาพทางการเงิน

ธนาคารกลางเรียกร้องอำนาจเดียวกันเหนือโทเค็นต่างประเทศที่มันมีเหนือสินทรัพย์ที่ออกในประเทศ — ความสามารถในการประเมินสินทรัพย์เหล่านั้นและหากจำเป็น จำกัดการเคลื่อนไหวของพวกมันภายในยูเครน

ความเสี่ยงที่สองคือว่าการเข้าสู่แบบง่ายสำหรับสินทรัพย์เสมือนต่างประเทศไม่ควรปล่อยให้พวกมันหลีกเลี่ยงข้อบังคับที่ครอบคลุมสินทรัพย์ยูเครนที่คล้ายกัน โดยไม่มีความเท่าเทียมนี้ NBU เตือนว่า ส่วนของตลาดอาจเติบโตเกินการกำกับดูแลที่เหมาะสมและสร้างการเก็งกำไรด้านกฎระเบียบ

ความเสี่ยงที่สามเกี่ยวข้องกับโอกาสเกิดการผูกขาดและการทุจริตในกระบวนการที่ the National Securities and Stock Market Commission จะอนุญาตผู้ดำเนินการแพลตฟอร์มซื้อขาย NBU เดิมทีต่อต้านข้อจำกัดเชิงตัวเลขแต่ต่อมายอมรับเป็นการประนีประนอมเพื่อจำกัดกลุ่มเริ่มแรกให้สามนิติบุคคลที่ถูกเลือกผ่านกระบวนการแข่งขัน ตามที่ธนาคารระบุ เวอร์ชันสุดท้ายลบเพดานห้าปีอย่างชัดเจนและปล่อยให้จำนวนผู้ดำเนินการขึ้นอยู่กับคณะกรรมการหลักทรัพย์โดยไม่มีการป้องกันการผูกขาดที่เพียงพอ

สิ่งที่ร่างกฎหมายจะทำต่อไป

การรับรองของคณะกรรมการวันที่ Nov. 4 ไม่ได้ทำให้กฎหมายมีผลบังคับ การลงมติครั้งสุดท้ายใน Verkhovna Rada คาดว่าจะเกิดขึ้นภายในสิ้นเดือนนี้ หากผ่าน กฎระเบียบจะมีผลในวันที่ July 1, 2027, ตามที่รายงานโดย Interfax Ukraine โดยการกำกับดูแลจะถูกแบ่งระหว่าง NBU และคณะกรรมการหลักทรัพย์

ในเวอร์ชันของคณะกรรมการ กำไรส่วนบุคคลจากธุรกรรมสินทรัพย์เสมือนจะต้องอยู่ภายใต้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาปกติของยูเครน โดยมีอัตราพิเศษ 5% จนถึงสิ้นปี 2028 สำหรับสินทรัพย์ที่ซื้อก่อนกฎหมายมีผลบังคับ การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัลจะปลอดภาษี และธุรกรรมสินทรัพย์เสมือนจะไม่อยู่ในภาษีมูลค่าเพิ่ม

ข้อพิพาทเกิดขึ้นในขณะที่ยูเครนยังคงถกเถียงถึงขอบเขตที่ bitcoin และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ควรถูกบูรณาการเข้ากับการเงินของรัฐ ในปีที่ผ่านมา สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ยื่นร่างกฎหมายที่แตกต่างที่จะอนุญาตให้ NBU รวมสินทรัพย์เสมือน รวมถึง bitcoin, ในทุนสำรองเงินตราต่างประเทศและทองคำของธนาคาร — การอนุมัติที่ธนาคารจะไม่ถูกบังคับให้ใช้

“การพัฒนาตลาดสินทรัพย์เสมือนและการปกป้องเสถียรภาพทางการเงินและเสถียรภาพของระบบการเงินไม่ใช่สิ่งที่ยกเว้นซึ่งกันและกัน”

NBU กล่าว โดยเรียกร้องสมาชิกสภานิติบัญญัติให้ปรับปรุงเอกสารร่วมกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องและกล่าวว่าธนาคารยังคงพร้อมให้ความร่วมมือ

คำถามตอนนี้คือว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติยูเครนจะกลับไปทบทวนส่วนที่เกี่ยวกับโทเค็นต่างประเทศและการอนุญาตก่อนการลงมติเต็มคณะ หรือจะเดินหน้ากับเวอร์ชันของคณะกรรมการและไม่รวมธนาคารกลางจากโครงสร้างที่มันช่วยสร้าง