Mỹ đề xuất giới hạn linh kiện nước ngoài trong sản xuất phần cứng AI

Một giới hạn cứng về tỷ lệ của máy chủ AI, chip hoặc thiết bị liên quan có thể được sản xuất từ các linh kiện có nguồn gốc bên ngoài Bắc Mỹ nằm ở trung tâm của đề xuất của Washington. Cách tiếp cận đó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược lắp ráp mà nhiều công ty đã sử dụng để đưa các bộ phận sản xuất tại Trung Quốc qua Mexico. Khi được thực thi, ngưỡng này sẽ làm tăng cả chi phí và độ phức tạp cho các nhà sản xuất đã chuyển hoạt động lắp ráp phần cứng AI về phía nam biên giới Mỹ, một phần để giữ cho sản phẩm chảy vào Mỹ với mức độ tiếp xúc thuế quan thấp hơn so với hàng nhập khẩu trực tiếp từ Trung Quốc.

Các nhà sản xuất chip và các nhà sản xuất theo hợp đồng có chuỗi cung ứng xuyên biên giới là dễ bị tổn thương nhất, do các chất bán dẫn tiêu chuẩn được sử dụng trong máy chủ AI hiện đang vào Mỹ với mức thuế tối thiểu. Bất kỳ công ty nào thuê ngoài lắp ráp cuối cùng ở Mexico trong khi tìm nguồn linh kiện từ Trung Quốc hoặc nơi khác ở châu Á sẽ phải suy nghĩ lại về chuỗi cung ứng của mình nếu một quy tắc về hàm lượng Bắc Mỹ nghiêm ngặt được đưa ra.

---

Washington đang thúc đẩy một giới hạn cứng về lượng nội dung không phải Bắc Mỹ được phép trong chip hoặc máy chủ AI.

Tóm tắt các điểm chính

• Đề xuất của Mỹ sẽ hạn chế mức độ linh kiện không phải Bắc Mỹ được phép trong phần cứng AI, bao gồm chip và máy chủ, theo Wall Street Journal
• Mục tiêu là ngăn chặn các công ty Trung Quốc và nước ngoài khác định tuyến linh kiện qua Mexico để tránh thuế quan Mỹ
• Đề xuất này là một phần của các cuộc đàm phán để sửa đổi USMCA, một thỏa thuận mà Tổng thống Trump đã nhiều lần đe dọa sẽ từ bỏ
• Phần cứng AI đã trở thành mặt hàng xuất khẩu lớn nhất của Mexico sang Mỹ trong năm nay, vượt qua ô tô
• Một vòng đàm phán thương mại Mỹ-Mexico mới dự kiến sẽ diễn ra tại Washington sớm nhất vào tuần tới
• Thượng nghị sĩ Bernie Moreno cho biết mục tiêu là ngăn chặn Trung Quốc sử dụng Mexico và Canada như một cửa ngõ để vượt qua các hạn chế thương mại của Mỹ

Hoa Kỳ muốn Mexico đồng ý với một giới hạn về việc một sản phẩm phần cứng AI — bao gồm chip và máy chủ — có thể được sản xuất từ các bộ phận có nguồn gốc bên ngoài Bắc Mỹ, theo Wall Street Journal, trích dẫn những người quen thuộc với các cuộc đàm phán. Đề xuất này nhằm ngăn chặn các công ty Trung Quốc và nước ngoài khác sử dụng lắp ráp tại Mexico để vượt qua thuế quan Mỹ đối với hàng hóa sản xuất tại Trung Quốc.

Ngưỡng quy tắc xuất xứ đang được thảo luận sẽ áp dụng cho một danh mục phần cứng đã mở rộng nhanh chóng và trở thành mặt hàng xuất khẩu đơn lẻ lớn nhất của Mexico sang Mỹ trong năm nay, vượt qua ô tô. Sự tăng trưởng đó phản ánh sự dịch chuyển đáng kể năng lực sản xuất sang Mexico khi các công ty tìm cách giữ cho thiết bị AI chảy vào thị trường Mỹ trong khi phải đối mặt với mức tiếp xúc thuế quan thấp hơn so với các sản phẩm thay thế sản xuất tại Trung Quốc.

Các cuộc thảo luận này là một phần của quá trình đàm phán lại rộng hơn của Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada, thỏa thuận thương mại ba bên mà Tổng thống Trump đã nhiều lần đe dọa sẽ rút lui. Một vòng đàm phán mới giữa các quan chức thương mại Mỹ và Mexico dự kiến sẽ diễn ra tại Washington sớm nhất vào tuần tới, khi hai bên cũng có thể sẽ thảo luận về các khả năng giảm thuế quan của Mỹ đối với thép, nhôm và ô tô.

Washington không chỉ giới hạn tham vọng của mình vào phần cứng AI. Các quan chức cũng đang cân nhắc các ngưỡng nội dung tương tự cho các sản phẩm khác, bao gồm thiết bị y tế, để giảm hàm lượng Trung Quốc trong các chuỗi cung ứng được định tuyến qua Mexico. Khoảng cách trong xử lý thuế quan hiện tại là đáng kể: ô tô, phụ tùng ô tô và chip máy tính tiên tiến đã phải đối mặt với thuế, nhưng các chất bán dẫn phổ biến hơn được sử dụng trong cơ sở hạ tầng AI hiện có thể vào Mỹ phần lớn miễn thuế, để lại một con đường mà các quan chức lo ngại các nhà cung cấp Trung Quốc có thể khai thác.

Thượng nghị sĩ Bernie Moreno của Ohio, người đã tham vấn với các nhóm ngành công nghiệp Mexico về vấn đề này, nói với Journal rằng mối quan tâm của ông là Trung Quốc đang sử dụng Tây Bán Cầu để lách các hiệp định thương mại hiện có của Mỹ bằng cách gắn nhãn hàng hóa là sản xuất tại Mexico trong khi thực chất có nguồn gốc từ Trung Quốc. Ông lập luận rằng bất kỳ hiệp định thương mại mới nào cũng phải ngăn chặn Mexico và Canada trở thành một kênh để Trung Quốc vượt qua các hạn chế thương mại của Mỹ.

Nếu một ngưỡng nội dung Bắc Mỹ nghiêm ngặt được thông qua, nó sẽ thêm một lớp tuân thủ mới cho các nhà sản xuất và có thể định hình lại các quyết định đầu tư trong lĩnh vực điện tử đang phát triển nhanh của Mexico, tại thời điểm mà mối quan hệ USMCA rộng hơn vẫn đang trong quá trình đàm phán lại tích cực.