ポーランド議会、裁判所の審査前に暗号資産を凍結する法案を可決

金曜日、ポーランドの下院は、国内制裁リストに掲載された個人の暗号資産、銀行口座、その他の資産を、裁判所の審査に先立って内務大臣が凍結することを認める法案を、240対202で可決した。

ポーランドの下院であるセイムは、第68回会期で制限措置に関する法律を承認した。議員1名が棄権し、17名が欠席した。この法案は月曜日に上院に送付され、上院は憲法第121条に基づき、カロル・ナヴロツキ大統領に送付される前に、承認、修正、または拒否するための30日間の猶予を与えられている。

この政府提案の法律は、EUの制裁規則も施行するもので、暗号資産を凍結可能な金融商品として分類し、EUの暗号資産市場（MiCA）フレームワークの定義を採用している。この法案は、凍結を、資産保有者が利益を得ることを可能にするあらゆる移転、移動、使用、または変更を防止することと定義している。

凍結の対象となるのは、内務大臣によって公開された国家リストに掲載された個人および団体のみである。大臣は、自己の判断で、または金融監視機関、中央銀行、金融情報機関、国内治安機関などの機関からの要請に基づいて行動することができる。リストに掲載される理由には、EUの制裁対象国の支援、重大な人権侵害の実行、またはポーランドの安全保障に深刻な脅威をもたらす情報操作の開始または資金提供が含まれる。

情報操作を理由にリストに掲載されるためには、ポーランドの利益、国境、安全保障、または選挙プロセスに対する真実かつ重大な脅威の証拠が存在しなければならない。この法律は、通常のジャーナリズム、政治的言説、および出版を免除する。ただし、かかる活動が法律で定義された意図的なキャンペーンを構成する場合はこの限りではない。

裁判官の判断前に始まる凍結

大臣の裁定は、省の広報公報に掲載された翌日に発効し、直ちに執行可能となる。大臣への再審査の申し立てはできない。リストに掲載された者は、行政裁判所に異議を申し立てることができるが、最終判決が下されるまで決定は効力を維持し、裁判所が係争中の命令を停止することを可能とする通常の規定は停止される。

さらに、この規則は、リストに掲載された者への資金または財産の提供を禁止し、公的入札から除外することができる。特定の状況下では、経済大臣は、凍結された資産を清算するための一時的な管理者を任命することができ、別の指示により、所有権を国庫に移転することもできる。

ビットコインにとっての凍結の意味

ポーランドの法案は、国内の一般のビットコインユーザーに影響を与えるものではない。これは、制裁リストに掲載された個人および企業が所有、保有、または管理する暗号資産に適用される。銀行、取引プラットフォーム、およびその他の事業体は、かかる資産を凍結しない場合、またはアクセスを許可した場合、行政上の罰則のリスクにさらされる。コンプライアンスの監督は、金融情報機関と、その管轄下にある企業についてはポーランド金融監督庁が担当する。

この法律は、自己管理のコインの秘密鍵に当局がどのようにアクセスできるかについては規定していない。実際には、ポーランドでの執行は、取引を効果的にブロックできる取引所、カストディアン、およびその他の義務ある事業体に依存している。

法案の今後の展開

この法案は、上院での可決とナヴロツキ大統領の承認を得なければならない。ナヴロツキ大統領は、セイムが5月15日に承認した別の暗号資産市場法案への署名を拒否しており、9月には議員がその拒否権を覆そうとしたが、241対198の投票で及ばなかった。同大統領は、規制が過剰であると主張し、その市場法案の初期版も拒否していた。

以前の論点は、EUの暗号資産フレームワークに基づくライセンスと監督に集中しており、制裁関連の凍結ではなかった。現在の主要な疑問点は、上院が裁判前の凍結条項を修正するかどうか、そしてナヴロツキ大統領がビットコインを対象とする制裁法を承認するかどうかである。