テキサス州法案、自治体による最大1,000万ドルのビットコイン投資を認める可能性

テキサス州の議員は月曜日、州内の各市や郡が公的資金のうち最大1,000万ドルをビットコインまたはその他の暗号資産に配分することを認める法案を提出した。この法案には、保管に関する具体的な要件は定められていない。

ミズーリシティ選出の民主党下院議員ロン・レイノルズ氏が提出したHouse Bill 815は、第90回テキサス州議会の事前提出初日に提出された。そのタイトルは「自治体または郡が暗号資産に資金を投資する権限に関する法律」である。テキサス州議会のウェブサイトで公開されているこの法案は、2つのセクションで構成されている。

この法案は、テキサス州政府法典第2256章に定める公的基金投資法を改正し、「認可された投資：暗号資産」と題する新たな条項第2256.0165条を挿入することを目的としている。この条項により、自治体または郡は、自己資金またはその管理下にある資金のうち最大1,000万ドルをビットコインまたはその他の暗号資産に投資することが可能となる。成立した場合、この権限は2027年9月1日から有効となる。

1,000万ドルの上限は各市または郡に個別に適用され、州全体の合計ではない。教育区や投資法の対象となるその他の地方自治体は含まれない。

法案に明記されていることと明記されていないこと

この法案は、「ビットコイン」と「暗号資産」の定義を、昨年、テキサス戦略的ビットコイン準備金を設立した法律であるSenate Bill 21を通じて法律に組み込まれた政府法典第403.701条から採用している。ビットコインは、中央当局や銀行から独立して運営されるピアツーピアネットワークによって生成される分散型暗号資産として説明されている。暗号資産はより広義に、ブロックチェーンのような分散型台帳に記録された取引を暗号技術で保護する仮想通貨として定義されている。

つまり、市や郡はビットコインのみに制限されるわけではない。また、同法案は、州基金のために購入されるコインの過去24か月間の平均時価総額が少なくとも5,000億ドルでなければならないという準備金法の要件や、コールドストレージおよび適格な保管機関に関する規定も含んでいない。

公的基金投資法は既に、地方自治体が元本の安全性と流動性を重視した書面による投資方針を採択し、賢明な人が自身の財産を管理する際に行使する注意をもって投資することを義務付けている。市や郡は、購入を行う前に、その方針に暗号資産を追加する必要がある。新しい条項自体は、保管、デジタル資産に特化した監査、または損失への対処方法については何も述べていない。

昨年の提案の狭義版

レイノルズ氏は以前、2025年3月10日に、ミハエラ・プレサ下院議員とともに、より広範な法案であるHouse Bill 4258を提出していた。この法案は、州監査官が経済安定化基金（州の緊急時基金）から最大2億5,000万ドルをビットコインまたはその他の暗号資産に投資することを認め、また市や郡に対して1,000万ドルの上限も含まれていた。2025年4月1日に下院政府効率委員会に付託されたが、成立には至らなかった。

House Bill 815は、緊急時基金に関する条項を削除し、地方政府に関する部分のみを残している。州独自の準備金は、2025年6月にグレッグ・アボット知事が署名したSenate Bill 21を通じて別途設立された。

テキサス州監査官事務所はその後、2025年11月20日に、直接保管の体制を整えるまでの暫定的な措置として、ブラックロックのiShares Bitcoin Trustを500万ドル分購入したと、The Texas Tribuneが報じている。同事務所は取引を確認した。その後の購入により、準備金のIBIT保有額は約1,000万ドルに増加した。5月には、ケリー・ハンコック暫定監査官が諮問委員会を設置し、保管機関の提案依頼書を発行し、ビットコインの直接保有に向けて動いている。

今後の見通し

第90回テキサス州議会の事前提出は月曜日に始まり、通常会期は2027年1月12日に開始される予定である。この法案は提出されたが、まだ委員会に付託されておらず、これは通常、議員が招集されてから行われる手続きである。両院を通過し、知事の署名を得たとしても、市や郡が新たな権限を行使できるのは2027年9月1日以降となる。