ร่างกฎหมายเท็กซัสอนุญาตให้เทศบาลลงทุนใน Bitcoin ได้สูงสุด 10 ล้านดอลลาร์

สมาชิกสภานิติบัญญัติรัฐเท็กซัสเสนอร่างกฎหมายเมื่อวันจันทร์ที่จะอนุญาตให้แต่ละเมืองและเคาน์ตีทั่วทั้งรัฐสามารถจัดสรรเงินทุนสาธารณะสูงถึง 10 ล้านดอลลาร์ให้กับ bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ โดยไม่มีข้อกำหนดด้านการดูแลรักษาที่ระบุไว้

ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 815 ซึ่งเขียนโดย ส.ส. รอน เรย์โนลด์ส จากพรรคเดโมแครตในเมืองมิสซูรีซิตี ถูกยื่นในวันแรกของการยื่นร่างกฎหมายล่วงหน้าสำหรับสภานิติบัญญัติเท็กซัสสมัยที่ 90 โดยชื่อเรื่องระบุว่า “เกี่ยวข้องกับอำนาจของเทศบาลหรือเคาน์ตีในการลงทุนเงินในสกุลเงินดิจิทัล” ร่างกฎหมายดังกล่าวซึ่งเผยแพร่บนเว็บไซต์ของสภานิติบัญญัติเท็กซัสประกอบด้วยสองส่วน

มาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขพระราชบัญญัติการลงทุนกองทุนสาธารณะ ซึ่งอยู่ในบทที่ 2256 ของประมวลกฎหมายรัฐเท็กซัส โดยการเพิ่มข้อกำหนดใหม่ที่ระบุว่าเป็นมาตรา 2256.0165 “การลงทุนที่ได้รับอนุญาต: สกุลเงินดิจิทัล” ส่วนนี้จะอนุญาตให้เทศบาลหรือเคาน์ตีลงทุนสูงสุด 10 ล้านดอลลาร์จากกองทุนของตนเอง หรือกองทุนที่อยู่ภายใต้การควบคุม ใน bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่น หากมีการตราเป็นกฎหมาย อำนาจดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2027

วงเงิน 10 ล้านดอลลาร์ใช้กับแต่ละเมืองหรือเคาน์ตีเป็นรายบุคคล ไม่ใช่ยอดรวมทั้งรัฐ เขตการศึกษาและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆ ที่ครอบคลุมโดยพระราชบัญญัติการลงทุนไม่รวมอยู่ในนี้

สิ่งที่ร่างกฎหมายระบุและไม่ระบุ

ร่างกฎหมายนำคำจำกัดความของ “Bitcoin” และ “สกุลเงินดิจิทัล” มาจากมาตรา 403.701 ของประมวลกฎหมายรัฐบาล ซึ่งถูกบัญญัติเป็นกฎหมายเมื่อปีที่แล้วผ่านร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 21 ซึ่งเป็นกฎหมายที่จัดตั้งกองทุนสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ของเท็กซัส Bitcoin ถูกอธิบายว่าเป็นสกุลเงินดิจิทัลแบบกระจายศูนย์ที่สร้างขึ้นโดยเครือข่ายแบบเพียร์ทูเพียร์ที่ดำเนินการโดยอิสระจากหน่วยงานกลางหรือธนาคารใดๆ สกุลเงินดิจิทัลถูกกำหนดอย่างกว้างๆ ว่าเป็นสกุลเงินเสมือนที่ใช้การเข้ารหัสเพื่อรักษาความปลอดภัยธุรกรรมที่บันทึกบนบัญชีแยกประเภทแบบกระจาย เช่น บล็อกเชน

ซึ่งหมายความว่าเมืองหรือเคาน์ตีจะไม่ถูกจำกัดเฉพาะ bitcoin เท่านั้น ร่างกฎหมายยังไม่รวมข้อกำหนดของกฎหมายสำรองที่ว่าเหรียญที่ซื้อสำหรับกองทุนของรัฐต้องมีมูลค่าตลาดเฉลี่ยอย่างน้อย 500,000 ล้านดอลลาร์ในช่วงระยะเวลา 24 เดือนก่อนหน้า และไม่รวมข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดเก็บแบบเย็นและผู้รับฝากทรัพย์สินที่มีคุณสมบัติ

พระราชบัญญัติการลงทุนกองทุนสาธารณะกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นต้อง adopt นโยบายการลงทุนที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่เน้นความปลอดภัยของเงินต้นและสภาพคล่อง และต้องลงทุนด้วยความระมัดระวังเช่นเดียวกับที่บุคคลรอบคอบจะใช้ในการจัดการเรื่องส่วนตัวของตน เมืองหรือเคาน์ตียังคงต้องเพิ่มสกุลเงินดิจิทัลลงในนโยบายนั้นก่อนที่จะทำการซื้อใดๆ ส่วนใหม่นี้ไม่ได้กล่าวถึงการดูแลรักษา การตรวจสอบที่เฉพาะเจาะจงกับสินทรัพย์ดิจิทัล หรือวิธีการจัดการกับความสูญเสีย

เวอร์ชันที่แคบกว่าของข้อเสนอปีที่แล้ว

ก่อนหน้านี้เรย์โนลด์สเคยยื่นมาตรการที่กว้างขวางกว่า คือร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 4258 เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2025 ร่วมกับ ส.ส. มิฮาเอลา เปลซา ร่างกฎหมายนั้นจะอนุญาตให้ผู้ควบคุมบัญชีของรัฐลงทุนสูงถึง 250 ล้านดอลลาร์จากกองทุนรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ซึ่งเป็นกองทุนสำรองสำหรับวันที่ฝนตกของรัฐ ใน bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่น และยังมีวงเงินสูงสุด 10 ล้านดอลลาร์สำหรับเมืองและเคาน์ตี ร่างกฎหมายถูกมอบหมายให้คณะกรรมการการส่งมอบประสิทธิภาพของรัฐบาลสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2025 แต่ไม่ได้กลายเป็นกฎหมาย

ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 815 ตัดข้อกำหนดเกี่ยวกับกองทุนสำรองสำหรับวันที่ฝนตกออกและคงไว้เฉพาะส่วนประกอบของรัฐบาลท้องถิ่น กองทุนสำรองของรัฐถูกสร้างขึ้นแยกต่างหากผ่านร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 21 ซึ่งผู้ว่าการเกร็ก แอบบอตต์ลงนามในเดือนมิถุนายน 2025

สำนักงานผู้ควบคุมบัญชีของเท็กซัสได้ซื้อ Bitcoin Trust ของ iShares ของ BlackRock มูลค่า 5 ล้านดอลลาร์ในวันที่ 20 พฤศจิกายน 2025 เพื่อเป็นตัวแทนชั่วคราวในขณะที่พัฒนาการจัดการการดูแลโดยตรง The Texas Tribune รายงาน โดยสำนักงานยืนยันรายการดังกล่าว การซื้อครั้งต่อมาเพิ่มการถือครอง IBIT ของกองทุนสำรองเป็นประมาณ 10 ล้านดอลลาร์ ในเดือนพฤษภาคม รักษาการผู้ควบคุมบัญชีเคลลี แฮนค็อก แต่งตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาและออกคำขอข้อเสนอสำหรับผู้รับฝากทรัพย์สิน เพื่อมุ่งสู่การถือ bitcoin โดยตรง

สิ่งที่เกิดขึ้นต่อไป

การยื่นร่างกฎหมายล่วงหน้าสำหรับสภานิติบัญญัติเท็กซัสสมัยที่ 90 เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันจันทร์ และสมัยประชุมปกติมีกำหนดเริ่มในวันที่ 12 มกราคม 2027 ร่างกฎหมายถูกยื่นแล้วแต่ยังไม่ได้รับการมอบหมายให้คณะกรรมการใด ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ปกติจะเกิดขึ้นเมื่อสมาชิกสภานิติบัญญัติประชุม แม้ว่าจะผ่านทั้งสองสภาและได้รับลายเซ็นจากผู้ว่าการ เมืองและเคาน์ตีจะยังไม่สามารถใช้อำนาจใหม่ได้จนถึงวันที่ 1 กันยายน 2027