Dự luật Texas cho phép các thành phố và quận đầu tư tối đa $10 million vào Bitcoin

Một nhà lập pháp Texas đã giới thiệu dự luật vào thứ Hai cho phép từng thành phố và quận trên toàn tiểu bang phân bổ tới $10 million quỹ công vào bitcoin hoặc các loại tiền điện tử khác, mà không có yêu cầu lưu ký cụ thể.

House Bill 815, do Hạ nghị sĩ Ron Reynolds, một đảng viên Dân chủ từ Missouri City, soạn thảo, đã được nộp vào ngày đầu tiên của giai đoạn tiền nộp cho Kỳ họp thứ 90 của Cơ quan Lập pháp Texas. Tiêu đề của nó ghi “Liên quan đến thẩm quyền của một thành phố hoặc quận để đầu tư tiền vào tiền điện tử.” Dự luật được đề xuất, được công bố trên trang web của Cơ quan Lập pháp Texas, bao gồm hai phần.

Biện pháp này nhằm sửa đổi Đạo luật Đầu tư Quỹ Công, nằm trong Chương 2256 của Bộ luật Chính phủ Texas, bằng cách chèn một điều khoản mới có nhãn Mục 2256.0165, “Đầu tư được ủy quyền: Tiền điện tử.” Mục này sẽ cho phép một thành phố hoặc quận đầu tư tới $10 million từ quỹ riêng của mình, hoặc quỹ dưới sự kiểm soát của mình, vào bitcoin hoặc một loại tiền điện tử khác. Nếu được ban hành, thẩm quyền sẽ có hiệu lực vào ngày Sept. 1, 2027.

Giới hạn $10 million áp dụng cho từng thành phố hoặc quận riêng lẻ, không phải là tổng cộng của toàn tiểu bang. Các khu học chánh và các thực thể chính quyền địa phương khác được bao phủ bởi đạo luật đầu tư không được bao gồm.

Những gì dự luật nói và không nói

Dự luật áp dụng các định nghĩa của nó về “Bitcoin” và “tiền điện tử” từ Mục 403.701 của Bộ luật Chính phủ, được đưa vào luật vào năm ngoái thông qua Senate Bill 21, dự luật đã thành lập Kho dự trữ Bitcoin Chiến lược Texas. Bitcoin được mô tả là một loại tiền điện tử phi tập trung được tạo ra bởi một mạng lưới ngang hàng hoạt động độc lập với bất kỳ cơ quan trung ương hoặc ngân hàng nào. Tiền điện tử được định nghĩa rộng hơn là một loại tiền tệ ảo sử dụng mật mã để bảo mật các giao dịch được ghi trên một sổ cái phân tán, như blockchain.

Điều này có nghĩa là một thành phố hoặc quận sẽ không bị giới hạn chỉ trong bitcoin. Dự luật cũng không bao gồm yêu cầu của luật dự trữ rằng các đồng coin được mua cho quỹ tiểu bang phải có vốn hóa thị trường trung bình ít nhất $500 billion trong khoảng thời gian 24 tháng trước đó, cũng như không bao gồm các điều khoản của nó về lưu trữ lạnh và người giám sát đủ điều kiện.

Đạo luật Đầu tư Quỹ Công đã yêu cầu chính quyền địa phương thông qua một chính sách đầu tư bằng văn bản nhấn mạnh sự an toàn của vốn gốc và tính thanh khoản, và họ đầu tư với sự thận trọng mà một người hợp lý sẽ thực hiện trong việc quản lý các vấn đề của chính mình. Một thành phố hoặc quận vẫn sẽ cần thêm tiền điện tử vào chính sách đó trước khi thực hiện bất kỳ giao dịch mua nào. Bản thân mục mới không nói gì về lưu ký, kiểm toán cụ thể đối với tài sản kỹ thuật số, hoặc cách xử lý khi có tổn thất.

Một phiên bản hẹp hơn của đề xuất năm ngoái

Reynolds trước đó đã nộp một biện pháp mở rộng hơn, House Bill 4258, vào ngày March 10, 2025, cùng với Hạ nghị sĩ Mihaela Plesa. Dự luật đó sẽ cho phép kiểm toán viên tiểu bang đầu tư tới $250 million từ Quỹ Ổn định Kinh tế—quỹ dự phòng của tiểu bang—vào bitcoin hoặc một loại tiền điện tử khác, và nó cũng bao gồm giới hạn $10 million cho các thành phố và quận. Nó đã được giao cho Ủy ban Hiệu quả Chính phủ của Hạ viện vào ngày April 1, 2025, nhưng không trở thành luật.

House Bill 815 loại bỏ các điều khoản về quỹ dự phòng và chỉ giữ lại thành phần chính quyền địa phương. Kho dự trữ riêng của tiểu bang được tạo ra riêng biệt thông qua Senate Bill 21, mà Thống đốc Greg Abbott đã ký vào tháng 6 năm 2025.

Văn phòng Kiểm toán viên Texas sau đó đã mua $5 million của BlackRock’s iShares Bitcoin Trust vào ngày Nov. 20, 2025, như một giải pháp tạm thời trong khi phát triển các thỏa thuận lưu ký trực tiếp, The Texas Tribune đưa tin, với văn phòng xác nhận giao dịch. Một lần mua tiếp theo đã tăng lượng nắm giữ IBIT của kho dự trữ lên khoảng $10 million. Vào tháng 5, Quyền Kiểm toán viên Kelly Hancock đã bổ nhiệm một ủy ban cố vấn và đưa ra yêu cầu đề xuất cho một người giám sát, tiến tới nắm giữ bitcoin trực tiếp.

Điều gì tiếp theo

Việc tiền nộp cho Kỳ họp thứ 90 của Cơ quan Lập pháp Texas bắt đầu vào thứ Hai, và phiên họp thường kỳ dự kiến bắt đầu vào ngày Jan. 12, 2027. Dự luật đã được nộp nhưng chưa được giao cho một ủy ban, một bước thường xảy ra khi các nhà lập pháp nhóm họp. Ngay cả khi nó được thông qua cả hai viện và nhận được chữ ký của thống đốc, các thành phố và quận sẽ không thể sử dụng thẩm quyền mới cho đến ngày Sept. 1, 2027.