波兰议会投票支持在司法裁决前冻结加密货币

周五，波兰下议院以240票赞成、202票反对通过了一项法案，允许内政部长在国家制裁名单上的个人接受司法审查之前，冻结其加密货币、银行账户及其他资产。

波兰下议院（Sejm）在第68次会议上通过了《限制措施法案》（Act on Restrictive Measures）；一名议员弃权，17名议员缺席。该法案于周一被送交参议院，根据宪法第121条，参议院有30天时间批准、修改或否决该法案，之后它将提交给总统卡洛尔·纳罗茨基（Karol Nawrocki）。

这项由政府提出的立法还执行了欧盟的制裁条例，将加密资产归类为可被冻结的金融工具，并采用了欧盟《加密资产市场》（MiCA）框架中的定义。该法案定义“冻结”为防止任何可能使资产所有者获利的转让、转移、使用或变更。

只有被内政部长列入公共国家名单的个人和实体才会受到冻结。内政部长可以自行决定，或应金融监管机构、中央银行、金融情报机构或内部安全局等机构的请求采取行动。列入名单的理由包括：支持受欧盟制裁的国家、实施严重侵犯人权行为，或发动或资助严重威胁波兰安全的信息操纵。

若以信息操纵为由列入名单，必须有证据表明对波兰的利益、边界、安全或选举程序构成真实且严重的威胁。该立法豁免了正常的新闻报道、政治讨论和出版活动，除非此类行为构成法律所定义的蓄意运动。

在法官介入之前即可执行的冻结

内政部长的决定在发布于该部《公共信息公报》一天后生效，并立即执行。不得向内政部长提交复议申请。被列入名单的人可向行政法院提出申诉，但该决定在最终判决下达前仍然有效，从而暂停了通常允许法院中止受质疑命令的条款。

此外，这些规定禁止向被列入名单的个人提供资金或财产，并可取消其参与公开招标的资格。在某些情况下，经济部长可以指定临时管理员来清算被冻结的资产，或通过单独指令将资产所有权转让给国库。

冻结对比特币意味着什么

波兰的法案不影响该国的普通比特币用户。它适用于制裁名单上的个人和公司拥有、占有或控制的加密资产。银行、交易平台及其他实体若不冻结此类资产或允许访问这些资产，将面临行政处罚。合规监督由金融情报机构以及波兰金融监管局在其管辖范围内负责。

该立法未说明当局如何获取自托管钱包的私钥。在实践中，波兰的执行依赖于交易所、托管机构及其他有义务的实体，它们能够有效阻止交易。

该法案的下一步

立法仍须通过参议院并获得纳罗茨基总统的批准。纳罗茨基曾拒绝签署一项与加密资产市场相关的独立法案，该法案于5月15日获众议院通过；9月，议员们试图推翻该否决，但以241票赞成、198票反对未能成功。他还曾否决了该市场法案的早期版本，声称监管过度。

此前的争议集中在欧盟加密资产框架下的许可和监管问题，而非与制裁相关的冻结。现在的关键问题是：参议院是否会修改预审冻结条款，以及纳罗茨基总统是否会批准一项涵盖比特币的制裁法。