德州法案将允许市政比特币投资高达1000万美元

一位德州议员周一提出立法，将允许该州各个市县将高达1000万美元的公共资金投资于bitcoin或其他加密货币，且未指定托管要求。

众议院第815号法案由来自密苏里市的民主党议员罗恩·雷诺兹起草，在第九十届德州议会预提交的第一天提交。其标题为“关于市政当局或县授权投资加密货币”。该拟议立法可在Texas Legislature网站上查阅，包含两个部分。

该措施旨在修改Texas Government Code第2256章中的Public Funds Investment Act，增加一条新规定，即第2256.0165条“授权投资：加密货币”。该条将允许市政当局或县将其自有资金或控制下的资金中高达1000万美元投资于bitcoin或其他加密货币。如果颁布，该授权将于2027年9月1日生效。

1000万美元的限额适用于每个城市或县个别的，并非作为州的总和。学区及其他受投资法案覆盖的地方政府实体不包括在内。

法案涵盖与不涵盖的内容

该立法采用了Government Code第403.701节中对“Bitcoin”和“加密货币”的定义，这些定义是通过去年参议院第21号法案写入法律的，该法案建立了Texas Strategic Bitcoin Reserve。Bitcoin被描述为一种去中心化的加密货币，由点对点网络创建，独立于任何中央机构或银行运作。加密货币的定义更为广泛，是一种利用密码学保护交易记录在分布式账本（如区块链）上的虚拟货币。

这意味着城市或县将不仅限于bitcoin。该法案也不包含储备法对为国家基金购买的代币必须在前24个月期间拥有至少5000亿美元平均市场市值的要求，也不包括其关于冷存储和合格托管人的规定。

Public Funds Investment Act已经要求地方政府采纳书面投资政策，强调本金安全和流动性，并要求他们以谨慎人士在处理自身事务时会行使的谨慎进行投资。城市或县仍然需要在作出任何购买之前将加密货币添加到该政策中。新条款本身未提及托管、针对数字资产的审计或如何处理损失。

去年提案的缩小版

Reynolds此前于2025年3月10日与议员Mihaela Plesa共同提出了一个更广泛的措施，即众议院第4258号法案。该法案允许州审计长从Economic Stabilization Fund（该州的应急基金）中投资高达2.5亿美元的bitcoin或其他加密货币，并且还包含对城市和县的1000万美元上限。该法案于2025年4月1日被分配给House Delivery of Government Efficiency Committee，但未成为法律。

众议院第815号法案删除了应急基金条款，仅保留了地方政府部分。该州自己的储备是通过Senate Bill 21另行设立的，州长Greg Abbott于2025年6月签署了该法案。

Texas Comptroller办公室随后于2025年11月20日购买了500万美元的BlackRock的iShares Bitcoin Trust作为占位符，同时制定直接托管安排，据The Texas Tribune报道，该办公室确认了这笔交易。随后的购买将该储备的IBIT持仓增加到大约1000万美元。5月，Acting Comptroller Kelly Hancock任命了一个咨询委员会，并发布了托管人的征求建议书，朝着直接持有bitcoin迈进。

下一步

第九十届德州议会的预提交于周一开始，例行会议计划于2027年1月12日开始。该法案已提交，但尚未被指派给委员会，这一步骤通常发生在立法者召集之后。即使法案通过两院并获得州长签署，城市和县也要到2027年9月1日才能使用新授权。