波蘭議會投票支持在司法審查前凍結加密資產

上週五，波蘭下議院以240票贊成、202票反對通過一項法案，允許內政部長凍結國家制裁名單上個人的加密貨幣、銀行帳戶及其他資產，且無需事先經過司法審查。

波蘭下議院Sejm在第68次會議上批准了《限制措施法案》，一名議員棄權，17人缺席。該法案已於週一送交Senate，根據憲法第121條，Senate有30天時間批准、修改或拒絕該法案，之後才會送交總統Karol Nawrocki。

這項由政府提出的立法也執行了EU制裁法規，將加密資產歸類為可凍結的金融工具，採用EU的加密資產市場（MiCA）框架的定義。該法案定義凍結為防止任何可能讓資產所有者獲益的轉移、搬移、使用或變更。

只有由內政部長列入公開國家名單的個人和實體才會受到凍結。部長可以自行行動，或應金融監管機構、中央銀行、金融情報單位或內部安全機構等機構的要求而行動。列入名單的理由包括支持受EU制裁的國家、犯下嚴重侵犯人權行為，或發起或資助嚴重威脅波蘭安全的資訊操縱行為。

若因資訊操縱行為而被列入名單，必須有證據顯示該行為對波蘭的利益、邊界、安全或選舉程序構成真實且嚴重的威脅。該法豁免標準的新聞報導、政治論述及出版活動，除非此類活動構成法律定義的蓄意活動。

在法官審理前即生效的凍結措施

內政部長的裁決在部會的公眾資訊公報公布一天後生效，並立即具執行力。不得向部長提出覆核上訴。被列入名單者可向行政法院提出申訴，但裁決在最終判決下達前仍持續有效，此規定暫停了通常允許法院停止受爭議命令的正常機制。

此外，規定禁止向被列入名單的個人提供資金或財產，並可能取消其參與公開招標的資格。在特定情況下，經濟部長可以指派臨時管理人清算被凍結資產，或透過獨立指令將所有權移轉到國庫。

凍結會對bitcoin造成什麼影響

波蘭的該法案不影響國內一般bitcoin使用者。它適用於制裁名單上個人和公司擁有、持有或控制的加密資產。銀行、交易平台及其他實體若未凍結此類資產或允許存取，可能面臨行政罰款。合規監督由金融情報單位及Polish Financial Supervision Authority對其管轄下的公司負責。

該法並未說明當局如何取得自行保管貨幣的私鑰。在實務上，波蘭的執法依賴能有效阻止交易的交易所、保管人及其他義務實體。

法案接下來會如何

該法案仍需通過Senate並獲得Nawrocki總統的批准。Nawrocki拒絕簽署一項不同的加密資產市場法案，該法案Sejm已於5月15日通過；九月時，議員們試圖推翻該否決，但以241票贊成、198票反對未能成功。他還在之前否決了該市場法案的早期版本，聲稱監管過度。

先前的爭議集中在EU的加密資產框架下的許可與監管，而非與制裁相關的凍結。關鍵問題現在是Senate是否會修改庭前凍結條款，以及Nawrocki總統是否會批准一項涵蓋bitcoin的制裁法。