Trump Thực Hiện Các Bước Để Cho Phép Các Chủ Trang Trại Chế Biến Và Bán Thịt Bò Của Chính Họ

Tổng thống Trump đang giải quyết một vấn đề kinh tế khó khăn trong lĩnh vực thịt bò, nhưng hành động của ông đang tạo ra một thách thức mới—một khuôn mẫu quen thuộc.

Các chủ trang trại chăn nuôi gia súc ở Mỹ đã giết mổ động vật với tốc độ vượt quá khả năng tái đàn. Điều này đã đưa lượng tồn kho gia súc xuống mức thấp nhất trong 75 năm và đẩy giá thịt bò lên cao, gây khó khăn cho người mua hàng và, theo góc nhìn chính trị, cho chính quyền Trump.

Do đó, Trump đã cho phép nhập khẩu tới 300.000 tấn mét thịt bò nạc vụn vào Mỹ trong vòng 90 ngày, bỏ qua mức thuế 26,4% thông thường áp dụng ngoài hạn ngạch hoặc thuế ad valorem. Mức thuế này được áp dụng vì các nhà xuất khẩu—những nước không có thỏa thuận thịt bò riêng với Mỹ—thường sử dụng hết hạn ngạch Mỹ vào đầu năm.

Liệu các nhà xuất khẩu có tiếp tục vận chuyển thịt bò đến Mỹ ngay cả khi mức thuế ad valorem 26,4% vẫn được áp dụng?

Dữ liệu thương mại cho thấy các nhà xuất khẩu đang chịu mức thuế này thay vì rời khỏi thị trường. Brazil, nhà cung cấp thịt bò hàng đầu cho Mỹ, là một ví dụ rõ ràng:

• Brazil đã sử dụng hết hạn ngạch 52.000 tấn miễn thuế vào Mỹ trong năm hoặc sáu ngày đầu năm 2026, và tiếp tục xuất khẩu sau đó. Abiec dự báo tổng lượng hàng vận chuyển sẽ vượt 400.000 tấn trong năm 2026, vì vậy 350.000 tấn bổ sung mà Brazil dự định gửi đến Mỹ vào cuối năm sẽ phải chịu thuế 26,4%.
• Đây không phải là điều bất thường. Nhiều nhà quan sát thương mại đã ngạc nhiên trước khối lượng thịt bò Brazil vẫn chảy vào Mỹ bất chấp gánh nặng thuế quan lớn. Brazil đã phải đối mặt với mức thuế kết hợp lên tới 66,4% trong một phần năm 2025, với mức thuế bảo vệ 26,4% được cộng thêm vào mức thuế 40% đặc thù quốc gia.

Chính quyền đã tuyên bố rằng họ muốn loại thịt bò này được bán với giá thấp hơn 25% so với 'giá thị trường' hiện tại. Tác giả nghi ngờ rằng 'giá thị trường' thực chất tương đương khoảng 25% cho tất cả thịt bò, vì không có thuế quan thì thịt bò nhập khẩu rẻ hơn 26,4%. Các nhà sản xuất Mỹ, biết rằng Brazil phải trả thêm 26,4%, sẽ phải điều chỉnh để phù hợp với mức giá thấp hơn đó và mất đi lợi thế 26,4% từ thuế ad valorem. Nếu một nhà sản xuất Mỹ thấy giá thị trường không thuế là 100 đô la và giá bao gồm thuế là 126,40 đô la vì Brazil tiếp tục vận chuyển ở mức đó, liệu họ có đặt giá chỉ thấp hơn một chút, chẳng hạn 125,55 đô la, nếu có nhu cầu không?

Quyết định này đã khiến các chủ trang trại Mỹ tức giận, như dự đoán. Giờ đây họ phải bán với giá 100 đô la thay vì 125,55 đô la, dẫn đến thua lỗ.

Việc nhập khẩu có thể mang lại sự giảm nhẹ tạm thời cho người tiêu dùng, nhưng thịt bò nước ngoài giá rẻ hơn cũng có thể làm giảm động lực tài chính cho các chủ trang trại trong nước để tăng đàn.

Làm rõ về phép tính: việc loại bỏ thuế 26,4% không tương đương với mức giảm giá 26,4%. Nếu thịt bò nhập khẩu có giá 100 đô la trước thuế, nó trở thành 126,40 đô la sau thuế. Loại bỏ thuế sẽ cắt giảm giá bao gồm thuế khoảng 21% (26,4 / 126,4 = 20,8%). Để đạt được mục tiêu giảm giá 25% của chính quyền, các nhà cung cấp hoặc nhà nhập khẩu nước ngoài sẽ cần chấp nhận biên lợi nhuận hẹp hơn, khoảng 4%, nhưng họ có được nhu cầu.

Trump cũng đang thực hiện các bước để đơn giản hóa quy trình cho các chủ trang trại giết mổ và bán thịt bò của riêng họ. Điều này có thể thúc đẩy cạnh tranh với các nhà chế biến thịt lớn, nhưng đi kèm với chi phí. Việc chế biến một con vật qua một cơ sở được kiểm tra nhỏ là tốn kém. Xem xét đến hệ thống làm lạnh, thiết bị, kiểm tra, lao động, bảo hiểm và phân phối, hầu hết các chủ trang trại cá nhân sẽ khó có thể cạnh tranh với giá của các nhà chế biến lớn.

Cách tiếp cận này có thể có lợi cho các chủ trang trại bán thịt bò địa phương cao cấp trực tiếp cho người tiêu dùng (tác giả nghi ngờ một số đã làm điều này tại địa phương). Tuy nhiên, một câu trả lời thực tế hơn có thể là các nhà máy khu vực hoặc hợp tác xã chủ trang trại cùng chia sẻ chi phí chế biến và phân phối. Liệu các chủ trang trại có đi theo hướng đó, hay đây chỉ là nỗ lực của Trump để tỏ ra ủng hộ?

Tóm lại, nhập khẩu thêm có thể tạm thời hạ giá thịt bò xay, và tăng cường chế biến địa phương có thể nâng cao cạnh tranh trong dài hạn. Nhưng cả hai đều không giải quyết vấn đề cốt lõi ngay lập tức: Mỹ cần nhiều gia súc hơn, và việc tái đàn mất nhiều năm, không phải vài tháng.

Điều rõ ràng là giải quyết một vấn đề có thể tạo ra vấn đề khác, và trong khi thuế quan có vẻ có lợi khi thu được doanh thu, chúng khuyến khích các nhà sản xuất địa phương tăng giá, cuối cùng khiến người tiêu dùng phải trả giá.