米国のICC制裁、ドルアクセスを脅かすが暗号資産は解決策にならず

米国政府当局者とウォール・ストリート・ジャーナルが日曜日に引用した文書によると、トランプ政権は国際刑事裁判所（ICC）に対する制裁を準備しており、同裁判所との取引の大半を遮断する見通しだ。

制裁は6～7か月の段階的縮小期間を経て発効する。ワシントンは初めて、裁判所の職員ではなく裁判所自体を標的にする。

ICC制裁がすでに裁判所の銀行口座に及ぶ理由

この取り組みは、2025年2月に発令された大統領令14203号に基づいており、ICCによる米国およびイスラエル国民の調査を受けて国家非常事態を宣言したものだ。

この大統領令は、2024年11月にガザでの戦争犯罪疑惑によりイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相と元国防相ヨアブ・ギャラントに対して逮捕状が発行された後に出された。イスラエルは同裁判所の権限を認めていない。

それ以降、米国はハーグに拠点を置く同裁判所の個別の裁判官や検察官を制裁下に置いており、8月には赤根智子院長も対象となった。

AP通信は、これらの指定により銀行口座が閉鎖され、クレジットカードがキャンセルされたと報じた。

「不確実性が問題だ。小さな不便だが積み重なる」とキンバリー・プロスト判事は述べた。

米国のコルレス銀行はドル決済を処理している。他の銀行は自らのドル特権を守るために制裁対象機関を避ける。その結果、機関指定は使用通貨に関係なく給与、サプライヤー支払い、証人費用に影響を及ぼすことになる。

🚨 速報：トランプ政権は国際刑事裁判所（ICC）に対する「大規模制裁」を課す準備を進めている（WSJ報道）

これはICCがイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に対する逮捕状を発行した後に行われる

制裁はICCが米ドルでの取引をできなくする可能性が高い…

— ニック・ソーター

米国法が現在ステーブルコイン発行者に求めるもの

ドルペッグのステーブルコインは、価値が1対1でドルに連動するトークンだ。原理的には、それが自然な回避策となっている。

しかし法律はその抜け穴をふさぐ。GENIUS法に基づく4月の財務省規則は、認可を受けたステーブルコイン発行者に対し、取引のブロック、凍結、拒否の技術的能力と、OFAC制裁リストに対するチェック機能を義務付けている。

発行者はすでにこれを行っていた。4月、テザーはOFACと連携してトロンネットワーク上で3億4400万ドルのUSDTを凍結した。これは同社の単一凍結としては最大規模だ。

「USD₮は不正行為の安全な避難所ではない。制裁対象機関や犯罪ネットワークとの信頼できるリンクが特定された場合、直ちに断固として行動する」とテザーの最高経営責任者パオロ・アルドイーノ氏は述べた。

同じ凍結メカニズムは、イランのウォレットに対する米国の政策の実施にもすでに使われている。2月にはワシントンは英国の取引所2社を直接制裁した。

ビットコインには発行者も凍結機能もない。したがって、それをユーロやドルに換えるには依然として取引所や銀行が必要であり、規制対象の事業体は同じOFACリストをチェックする。

裁判所が実際に回避策を探している場所

裁判所自身のバックアップ計画はソフトウェアであり、暗号トークンではない。報道によると、同裁判所はマイクロソフトを、ドイツの公的機関向けに開発されたオープンソースのオフィススイート「openDesk」に置き換えている。

国際刑事裁判所の裁判官のGmail、Amazonアクセスが閉鎖された。米国が彼らを好まないと判断したため。https://t.co/BHk0pljiKh
裁判所は、オフィスソフトウェアをマイクロソフトからドイツ政府が所有する企業が開発したオープンソースプラットフォームに移行すると発表した。

— ハーシュ・グプタ・マドゥスーダン

OFACはまだ裁判所自体を指定していない。IMFのデータによると、2026年第1四半期においてドルは配分された中央銀行準備の57.13%を占めており、ドルシステムの外に存在することを意図された資産も現在は同じ制裁リストの対象となっている。

では、暗号通貨が代わりになれるか？答えはノーであり、以下の3点がその理由を説明する。

• 認可されたステーブルコイン発行者には選択の自由がない。

財務省規則は、発行者に凍結、ブロック、拒否の機能とOFACリストに対する審査を義務付けている。

• 発行者のないトークンも出口経路を必要とする。

ビットコインはブロックチェーン上で凍結することはできないが、規制対象の取引所や銀行は同じリストをチェックしており、ワシントンはプラットフォーム全体に制裁を課している。

• 裁判所は暗号通貨を採用していない。

報道によると、遮断されたことに対する裁判所の反応は、オープンソースソフトウェアの使用だった。